martes, 30 de julio de 2013

DEL CIELO AL INFIERNO, VISITA A LOS CENTROS PENITENCIARIOS NAJAYO MUJERES Y NAJAYO HOMBRES.

“ Del Cielo a la Tierra” es una expresión particular que utilizamos para identificar una gran diferencia, pero luego de la experiencia de conocer los centros penitenciarios, Najayo Mujeres y Najayo Hombres, solo podemos decir “Del Cielo al Infierno”

            El centro penitenciario de Najayo Mujeres esta adaptado al Nuevo Modelo Penitenciario que ha venido desarrollando nuestro país a través de la Procuraduria General de La República. Busca ser una institución eficaz sostenida en valores como el respeto, la ética y la solidaridad, valores indispensables para el desarrollo del trabajo del día a día, según nos expresa Marta Arias, encargada de Departamento de Jurídico del referido centro, quien a su vez nos acompaño en el recorrido que hicimos en la institución, explicándonos el funcionamiento de cada departamento y lo cotidiano en la vida de las internas.

            Las instalaciones de este centro se encuentran en muy buenas condiciones, la higiene es evidente y el orden también, más no es los mismo en Najayo Hombres.

            En escala de grises, así es como se puede apreciar el Centro Penitenciario de Najayo Hombres, donde irónicamente una estatua de Jesús con los brazos abiertos recibe a la entrada, mas el Diablo es quien acoge y da alojamiento allá adentro, entre colillas de cigarros, mal olor, paredes ralladas y condiciones infrahumanas es como se desarrolla el día a día de los internos, quienes son sobrevivientes diariamente.

            A la entrada del Centro Penitenciario de Najayo Mujeres, pudimos observar que se encuentran plasmados los principios adoptados y proclamados por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, el 14 de diciembre del 1990 mediante la Resolución 45/111, que tal como hemos tratado en las aulas versa sobre los Principios Básicos del Tratamiento de los Reclusos. 

            En el referido Centro existe un área de Cafetería en la que las internas tienen acceso a comprar alimentos mediante cupones, ya que el uso de dinero está restringido dentro del centro. Estos cupones tienen el valor de dinero, dinero que es depositado por los familiares de las internas para su uso. Existe un área administrativa que se encarga de administrar los fondos de las internas.

            En Najayo Hombres la situación es distinta, cualquiera puede tener dinero, dinero que debe supervigilar para no ser sustraído por cualquier otro interno que en una razonable desesperación puede internar robar. No hay control, los internos son vistos hablando por teléfono, manejando dinero que probablemente obtuvieron mediante el trafico de drogas o ventas de armas, pues según afirmara el Coronel Dr. Aquino, quien nos acompaño en el recorrido dentro del penitenciario, estas prácticas son comunes y erradicarlas es casi imposible debido a la hacinamiento que existe, producto del cual no se ha podido clasificar a los internos de acuerdo al perfil psicológico tal como se hace en el Nuevo Modelo Penitenciario al cual está adaptado Najayo Mujeres.

            En este último centro, las internas tienen acceso a asistencia médica tal como odontología, ginecología, cardiología, inclusive psicología. También existen Boticas Populares en las cuales mediante la asistencia de un Trabajador Social las internas pueden adquirir los medicamentos que necesiten, y en el caso de que estos no se encuentren en el centro, los referidos trabajadores tienen la responsabilidad de procurarlos.

            No es lo mismo para los internos de Najayo Hombres, ellos solo tienen la asistencia de su propia agilidad para poder sobrevivir como dijéramos en la génesis de este escrito.  Sin importar la enfermedad que pudieren padecer, contagiosa o no, todos están agrupados, producto del hacinamiento al cual nos referíamos, ya que el centro solo tiene capacidad para 800 internos, sin embargo en la actualidad existen 2243 internos y en ocasiones hasta 3000, y solo existen 26 celdas. Qué horror!!

            A causa del hacinamiento los internos viven en condiciones infrahumanas, al visitar las celdas que les dan alojamiento pudimos ver como el cielo raso les sirve de cama a cientos y cientos de hombres condenados a vivir en aquel lugar. Solo los que disponen de recursos económicos pueden tener una cama, una cama en malas condiciones, y aquellos que no tienen nada aun ni el cielo raso les servirá para su descanso y tendrán que dormir en los pasillos, amontonados como animales a llevar al matadero, matadero que es el día siguiente.

            En el Nuevo Modelo de Najayo Mujeres se vive otro escenario, existen pabellones en muy buenas condiciones los cuales disponen de un baño en común para las internas que se encuentran en el, un televisor con su respectivo DVD y cada celda tiene sus camas tendidas con colchas que son confeccionadas por algunas internas que se han especializado en esa área mediante cursos que le son impartidos en el mismo centro. Señalaba la encargada de Jurídico que existen internas que llevan hasta 72 cursos, ya que estudiar es una condición indispensable para mantenerse en el centro. Algunas de estas mujeres cursan estudios superiores, en la actualidad hay 14 estudiantes de Derecho y 10 de Psicología.

            En uno de los pabellones vimos a una de las internas disfrutar de la lectura de un libro titulado “La Dama de La Fortuna”, siendo esta una de las actividades de recreo que les sirve para el día a día, mientras que algunos de los internos de Najayo Hombres se divertían jugando domino en uno de los pasillos del referido centro.

            El sistema penitenciario de nuestro país tiene un carácter progresivo, prima fase opera la observación, luego el tratamiento y finalmente la prueba. Por lo visto en ambos penitenciarios, Najayo Hombres y Najayo Mujeres, solo este último se preocupa por cumplir con las 3 etapas que nos señala el artículo 13 de la Ley 224 del 1984.

            En Najayo Hombres los internos no son tratados, por el contrario son contaminados con los malos hábitos que puedan tener otros hombres que ya no tienen nada que perder en virtud de la condena que pesa sobre ellos. No están clasificados como en el caso de las internas quienes utilizan T-Shirts para ser identificadas en virtud de su condición procesal; las condenadas utilizan t-shirts azules y las preventivas utilizan t-shirts verdes. Como decíamos, en Najayo Hombres no podemos identificar a los internos, el t-shirt que utilicen no dependerá del estado procesal en el que se encuentren, sino del estatus económico que puedan tener.  Franca violación al principio II de la Resolución 45/111.

             En el Centro de Najayo Mujeres las internas tienen canchas, multiuso y diversas áreas para su recreo, como vivo cumplimiento del principio VI de la resolución antes indicada, el cual señala que  “Todos los reclusos tendrán derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana.”  También pueden desarrollar actividades religiosas en virtud de su preferencia.

            Hemos insistidos en señalar el hacinamiento que existe en Najayo Hombres y decir que los internos que allí se encuentran no están divididos de acuerdo a un perfil psicológico como sucede  en el Centro destinado a las mujeres, no hay una buena segregación.           

            La única división que existe en este Centro es la que nos manifestó el Coronel Aquino, Los del patio, Los Novatos y Los Sancritoberos, que como su nombre lo indica en relación a estos últimos, son internos que proceden de la Cárcel de San Cristobal y que fueron trasladados a Najayo Hombres.

            En nuestra visita a Najayo Mujeres tuvimos la oportunidad de disfrutar de una de las actividades que desarrollan las internas, el canto. “Aferrada con todas mis fuerzas, porque he visto tu luz alrededor, ha soplado tu viento a mi favor” era la interpretación de Yadira Mateo, una joven que nos deslumbro con el talento que manifiesta en su voz.

            Las internas de Najayo han recibido toda clase de premios en las distintas actividades artísticas que desarrollan desde el penitenciario; baile, canto, teatro, danzas, folclor, exhiben todos estos premios. Las internas son tratadas con respeto y las autoridades del centro no se ven obligadas a utilizar armas para mantener la disciplina entre estas.

            En Najayo Hombres tampoco utilizan armas, es su defecto las autoridades encargada de la vigilancia utilizan bates de aluminio para amedrentar a los internos que puedan tener una actitud inadecuada. Aquellos que osen “Comportarse mal” tienen un pasaje directo hasta el 15, lugar donde los mandan a “Meditar” Meditación que cobra vida en condiciones inhumanas que les sirve más bien de castigo. Las internas del Nuevo Modelo también son llevadas a una zona de reflexión cuando exhiben una mala conducta.

            En Najayo Mujeres las internas a su solicitud cuentan con un lugar para visitas conyugales que solo pueden tener con un hombre que sea su pareja y que esté debidamente identificado como tal en la institución ya que no se permite que las internas se prostituyan desde el centro. No es igual en Najayo Hombres donde los internos pueden disfrutar de visitas conyugales en cualquier momento, siempre y cuando puedan pagar el servicio.

            No todo está perdido en Najayo Hombres, pues este centro está pasando por un momento de transición del viejo modelo al nuevo modelo.  Existe un área que está habilitada y reajustada en cierta forma al nuevo modelo, desde allí se exhibe un área más higiénica y donde cada interno tiene su propia cama, abanicos y una cómoda distribución, además en los pasillos se pueden ver bebederos a disposición de los que están recluidos allí.

            Arribando...

            En la actualidad en el Centro de Rehabilitación de Najayo Mujeres, según datos estadísticos existen  99 internas cumpliendo condenas por violación a la Ley 50-88, otras 30 por violación a la Ley 36, mientras que por homicidio existen 101 internas, 16 por violencia intrafamiliar, 3 por violación sexual y otras 55 por delitos diversos.

            Gracias al nuevo modelo al cual está ajustado este centro, el nivel de reincidencia de las internas es solo de un 2%. De las 304 interna que se encuentran recluidas 91 ya han sido condenas, mientras que otras 213 son preventivas, es decir un 71% de las internas son preventivas mientras que el porcentaje restante corresponde a las que ya están condenadas.

            No pudimos obtener los datos estadísticos en el Centro de Najayo Hombres, lo que sin duda alguna si pudimos observar las condiciones inhumanas en las que viven los hombres que están en aquel lugar. Carlos Damaso es uno de los internos recluidos en este centro desde hace 17 años, y nos comento que a causa de su buen comportamiento es el portero de las celdas, vaya sorpresa nos llevamos!!

            De todos modos nuestro sistema penitenciario ha dado pasos agigantados frente a otros países de la región, sin embargo no es menos cierto que la condición de los centros que aun pertenecen al viejo modelo es espeluznante sin embargo se mantiene la esperanza de convertirlos al nuevo modelo.

            Es cuanto más no cuento.....

Blanca  Mateo

           
           




sábado, 27 de julio de 2013

El CCR La Isleta de Moca, realiza campamento de verano para hijos de internos


Por Departamento de Prensa ENAP / 26-07-2013 03:43 PM
Espaillat, Moca. RD.- El Centro de Corrección y Rehabilitación, La isleta de esta comunidad del norte del país, realizó un campamento de verano con los hijos de los internos, donde participaron 182 niños acompañados de sus madres o tutores.

El campamento fue organizado por el equipo de tratamiento del Centro de Corrección y Rehabilitación a cargo de la Licda. Fátima Gómez.

La Licda. Gómez informó que el campamento se organizó con el objetivo de que los padres pudieran compartir con sus hijos.

“Es digno de admirar, como los padres comparten con sus hijos, la felicidad; tanto de los niños como del padre, vale la pena realizar actividades como estas”, afirmó la sub-directora de tratamiento del CCR.

En la actividad se realizaron brindis, refrigerios y golosinas, concursos, así como la participación de payazos en la animación del campamento.

El Director de la ENAP resalta logros obtenidos en el semestre/lo hace en el LXXXIII Consejo Académico

Por Departamento de Prensa ENAP / 26-07-2013 03:37 PM
Santo domingo, R.D. El Director Ejecutivo de la Escuela Nacional Penitenciaria de la Procuraduría General de la República, Dr. Ysmael Paniagua guerrero, resaltó los logros obtenidos por esa institución, en los primeros seis meses del año.

“Lo que pasa es que este equipo es un equipo tan trabajador que tiene y está obligado a obtener estos logros”. 

Al pronunciar las palabras de apertura del LXXXIII Consejo Académico de la ENAP, donde se evaluaron las ejecutorias y reprogramación Julio-diciembre, el Dr. Paniagua Guerrero, precisó que los hombres y mujeres que trabajan para la reforma penitenciaria, lo hacen de manera desinteresada y sin límites. 

En ese sentido el director general de la Escuela Nacional Penitenciaria, expresó que hay que mejorar la calidad formativa, “fortaleciendo la variedad, ya que el principal instrumento de oferta académica es el curso para Agentes de Tratamiento Penitenciario, el segundo es el  Diplomados en Gestión y tratamiento Penitenciario y el tercero la inducción o curso de introducción para el personal de apoyo”.

Afirmó además que esa masa de servidores penitenciarios que se forman en esta institución son los que están realizando el trabajo y deben ser educados  y formados con el lema que caracteriza a la ENAP,  “formar y educar para trabajar con los privados de libertad y educarlos para una vida futura en libertad”.

Señaló que esta institución es desde su fundación, la guía de la reforma penitenciaria en la República Dominicana.

El Dr. Paniagua instó al Consejo Académico a someter, a través de los procedimientos correspondientes a un riguroso proceso real y profundo del currículo de la institución 
“Porque se ha dicho que somos una institución que formamos un talento humano para desarrollar un trabajo de alta calidad, de alto rendimiento y de excelencia, y tenemos que renovarnos para mantener la calidad”.

Declaró que los niveles de reinserción en la República Dominicana están por encima del 90% en lo que respecta a las personas que han sido tratadas, rehabilitadas y reinsertadas por el trabajo que hace la Escuela Nacional Penitenciaria.

“No es un crédito para estar exhibiéndolo, es un crédito que se refleja en la realidad, y nosotros no somos una institución educativa para deleitarnos en el conocimiento, somos una institución soportada y que tiene la base en principios y valores éticos que son los garantes de que el resultado de nuestro trabajo se corresponda con lo que decimos, porque nosotros aprendimos hace mucho tiempo que lo que decimos tiene que corresponderse con lo que hacemos” enfatizó el Dr. Paniagua Guerrero.

El también Coordinador Nacional del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, manifestó que la ENAP, tiene que reformarse, tiene que desarrollarse y seguir creciendo, en todas las direcciones.

“Tenemos que acabar ese ambiente de confort, que algunos nos creamos en nuestro espacio de trabajo, que nadie se encuentre en un ambiente de confort opuesto y resistente al cambio, el cambio es la forma de vida de esta institución, el cambio para mejor y que aquí en este ambiente académico entendamos que somos una institución que trabaja para la seguridad del estado” destacó el Dr. Paniagua Guerrero.


ENAP imparte conferencia sobre género, violencia y feminicidio

Por Departamento de Prensa ENAP / 25-07-2013 02:20 PM
Santo Domingo: La Escuela Nacional Penitenciaria de la Procuraduría General de la República, organizó una conferencia sobre “Género, Violencia y Feminicidio”, la cual fue impartida por el  psicólogo y economista, Cesar Zapata.

La conferencia se realizó en el marco del diplomado para directores que se realiza en el Auditorio de la Escuela Nacional Penitenciaria.

Las palabras de bienvenida al evento fueron pronunciadas por el Director Ejecutivo de la Escuela Nacional Penitenciaria, Lic. Francisco Peña.

“De violencia de género se puede hablar solo en el mundo occidental, ya que solo aquí es que tienen derechos las mujeres, el feminicidio se ha convertido en una plaga, y todos los día se incrementa”, expresó el Lic. Peña.

En el marco de su exposición, el conferencista definió la violencia intrafamiliar, como “trasgredir el espacio de otro con el objetivo de dañar física, psicológica y emocional a la otra persona o pareja”.

Dijo, que “debemos estudiar la violencia como tal, sin la etiqueta género, ya que la introducción del concepto género, para distinguir a varones, implica un problema en termino semántico para la discusión antropológica, psicológica y social”. 

jueves, 25 de julio de 2013

La Universidad Central del Este realiza segunda jornada de Viajes Académicos a los Centro de Corrección y Rehabilitación Najayo Hombres-Mujeres


En la mañana del miércoles 24 del mes en curso La Facultad de Ciencias Jurídica, Escuela de Derecho de la Universidad Central del Este realizo su segundo viaje académico de las Materias de Criminología y Derecho Penitenciario, impartidas por el profesor Geovanny Vicente Romero quien junto a la Secretaria de la Facultad Elayne Ureña, la Vicepresidenta del Comité Estudiantil y Coordinadora de Viajes Académicos Nicole Guerrero y  los estudiantes de dichas materias visitaron las instalaciones de los Centros de Corrección y Rehabilitación de Najayo Hombres y Mujeres con el fin de que el estudiantado pudieran apreciar como es el funcionamiento de un Nuevo Modelo y la transición de un Modelo Viejo a uno Nuevo.

Najayo Mujeres es un  recinto que cumple con una visión, misión y valores de reformamiento y tratamiento de las internas con el fin de que estas cuando las internas obtengan su libertad (cumplan su condena) sean útiles a la sociedad, en nuestra visita pudimos observar como estaba divida la administración, en departamentos legales a cargo de Marta Arias donde esta se encarga de la gestión del defensor público, área de educación, departamento de tratamiento a cargo de la sub-encargada Evelin Ureña , departamento de psicología a cargo de Deisi Maria Gil , entre otros.

En el recorrido por las instalaciones vimos que las internas cuentan con un área de recreación, área de comedor, área de educación donde alfabetizan a las internas que no saben leer ni escribir, terminan sus grados de primaria y secundaria las no tuvieron la oportunidad de hacerlo y también ellas pueden optar por una de las dos carreras universitarias que ofrece en centro que son Psicología y Derecho a cargo de la Universidad de la Tercera Edad, área de economato donde las internas pueden adquirir picaderas como refrescos, galletas, etc. , artículos de higiene personal, etc. ,todo esto es obtenido a través de tickets enumerados con un valor de 5,10, 15 pesos cabe destacar que en el nuevo modelo no se utiliza el flujo de papel moneda ósea de dinero sino estos tickets que simbolizan un valor monetario, además cuentan con salón de belleza, repostería y panadería, dispensario médico, biblioteca, área informática, área conyugal donde las internas que estén casadas reciben visitas maritales y salón de actos.

En nuestro paso por las instalaciones nos dieron una grata bienvenida con una presentación artística interpretada por una interna cantante que con su voz nos alegró la mañana en el área de salón de actos dándonos un bonito mensaje de que con fe , esperanza y un buen tratamiento penitenciario la rehabilitación es posible. Nos informaron que Najayo Mujeres es un centro que cuenta con capacidad para 304 internas de las cuales 203 son preventivas y 91 condenadas, está dividido en pabellones de preventivas y de condenadas, las preventivas se distinguen de las condenadas por la vestimenta que usan, un t-shirt verde para preventivas y un t-shirt azul para las condenadas, dentro de la población 38 son extranjeras, 7 son reincidentes con un general de 2% en total, y 17 de reingreso, 99 por violación a la ley 50-88, 101 por homicidio, 30 por robo, 16 por violencia intrafamiliar, 55 de otros delitos.

Centro Najayo Hombres: Hacia la transición del Nuevo Modelo

En nuestra visita pudimos observar de primera mano por el cambio que está atravesando Najayo Hombre de ser un Modelo obsoleto y desfasado, el cual no contaba con un tratamiento penitenciario adecuado para la reformación y rehabilitación de los internos, a los fines de que estos no reincidan y puedan ser útiles a la sociedad, por la condición en la cual se encontraba este centro los internos no estaban obligados a alfabetizarse, la educación era por voluntad propia, estos decidían si se integraban o no en los programas educativos que tenían instituciones caritativas y la iglesia católica. Se podía observar el descuido y la falta de reglas que existía, que no había un control o un lugar donde los internos podían tener contacto con sus familiares y tener sus visitas conyugales, sino que estos las recibían directamente en sus celdas. De igual modo existía un gran flujo de dinero, ya que muchos internos tenían sus negocios propios establecidos dentro de sus celdas y en los diferentes pasillos de los pabellones, estos se identificaban de las visitas por los bermudas que utilizaban, los internos adquirían sus alimentos pagando como normalmente se hace en la vida en libertad.

Otra problemática que enfrenta este centro es el gran hacinamiento por la sobrepoblación con la cual cuenta, ya que el centro fue creado con una capacidad de 800 internos y llego a tener 3,000 internos, pudimos ver que el centro está pasando por una serie de cambios infraestructurales donde de una población de 2,243 tienen previsto redistribuir 400 a final de semana, y ocupar los pabellones del Nuevo Modelo con al menos 200 en lo que finalizan la infraestructura. De manera que los demás internos serán asignados a los diversos centros con las que cuenta nuestro país.

Finalmente pudimos observar dentro de algunos pabellones que habían internos que ya estaban siendo regidos por el Nuevo Modelo Penitenciario, aplicándoseles correctamente el tratamiento adecuado que establece la ley 224-84 sobre Régimen Penitenciario.




Nicole Guerrero                                                                                                                                       
Vicepresidenta del Comité Estudiantil &                                                                                                 Coordinadora de Viajes Académicos.




Anexos

                          

                          
                          




miércoles, 24 de julio de 2013

Director General de Prisiones dicta Charla-Conferencia a estudiantes de Escuela de Derecho de la UCE



San Pedro de Macorís.- La Universidad Central del Este y su Escuela de Derecho realizaron una conferencia dictada por el Mayor General (R) Tomas Holguín la Paz, Director General de Prisiones de la Republica Dominicana, con el tema “Retos y Amenazas para un mejor Medio y Manejo de las Prisiones”, en al auditórium de la biblioteca de esta
Holguín la Paz inicio destacando que la Republica Dominicana cuenta con 36 instituciones penales las cuales 28 son de hombre y 8 de mujeres, y dentro de estas 16 pertenecen al nuevo modelo de gestión penitenciaria y 20 al modelo tradicional.
Asimismo expuso las irregularidades por los cuales atraviesa actualmente el sistema tradicional penitenciario, por ejemplo, los casos de 80 internos que ya habían cumplido sus condenas y seguían recluidos.
Además, el Mayor General Tomas Holguín la Pazhizo énfasis en las deficiencias en la mayoría de las estructuras carcelarias, como consecuencia del tiempo en que fueron construidas, lo cual impide la capacitación de los internos en diferentes áreas técnicas, de arte y oficio, entre otras, que permita un desarrollo físico y mental interno, en un ambiente debidamente saneado.
Resalto la falta de capacitación del personal administrativo y de seguridad que desempaña sus labores en los recintos tradicionales, debido a lo complicado y delicado del tema penitenciario, en el cual se requiere una alta vocación de servicio y conocimiento del comportamiento humano.
Finalizó su presentación haciendo mención del reconocimiento internacional que recibió la Dirección General de Prisiones de la International Corrections and Prisons Associations por el buen manejo del Cólera, dentro de los recintos penitenciarios de ambos modelos.
Las palabras de clausura de la actividad fueron pronunciadas por el licenciado Geovanny Vicente Romero, profesor de dicho escuela y quien destacó la necesidad de apoyar el trabajo que viene realizando en la revisión de una propuesta de Reglamento de la Carrera Penitenciaria que sería el Estatuto personal penitenciario para lograr una formación y capacitación integral basados en la estabilidad en el cargo.

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martes, 23 de julio de 2013

Un caso que sorprende: en Holanda cierran ocho cárceles debido a la falta de reclusos

14 May 2013 (07:00) |
Las autoridades penitenciarias de los Países Bajos han decidido cerrar ocho prisiones debido a la falta de reclusos. Holanda cuenta con una población de 16,6 millones de habitantes y tiene en la actualidad 12.000 presos. Para reajustar la situación, las autoridades del país cedieron cárceles a sus vecinos belgas en régimen de alquiler.
Foto 1/1    Las cárceles de Holanda fueron cerradas por la falta de reclusos en los últimos años

 
Las autoridades penitenciarias de los Países Bajos han decidido cerrar ocho prisiones debido a la falta de reclusos. Holanda cuenta con una estructura carcelaria para acoger a 14.000 reos pero el número actual es de 12.000.
Para reajustar la situación, las autoridades del país cedieron cárceles a sus vecinos belgas en régimen de alquiler. Con esta fórmula, los Países Bajos ingresan cerca de 30 millones de euros únicamente con el centro penitenciario de Tilburg, situado al sur del país.
En paralelo, se ha planteado la necesidad de reducir drásticamente el tamaño de la plantilla del personal de las Instituciones Penitenciarias. Con esta medida se podrían eliminar 1200 puestos de trabajo.
Holanda cuenta con una población de 16,6 millones de habitantes y tiene en la actualidad 12.000 presos.

Cambios

Entre 1985 y 1995, el estado holandés dobló el número de celdas debido al aumento de la criminalidad en la década de los 70.
En 1989 se introdujo un cambio en el Código Penal por el que el juez podía imponer como sanción un número de horas de trabajo en servicio a la comunidad, en lugar de la pena de prisión. Estas sanciones se pusieron en marcha en 1997 y el número de encarcelados con pena de más de seis meses bajó de 23.500 a 18.000.
Este nuevo modelo defendía que los trabajos en favor de la sociedad favorecían la reinserción social del transgresor, al no estigmatizarlo como un criminal con la pérdida de libertad.
En este sentido, el número de reincidentes era un 20% inferior entre los que habían realizado trabajos sociales que entre los que habían estado en prisión.
También hay argumentos económicos que justifican la aplicación de este sistema. Un delincuente castigado con trabajos sociales sigue con su empleo y realiza las tareas en tiempo libre, mientras que un preso cuesta al Estado 100.000 euros por año.

La otra cara

En 2010, Estados Unidos tenía la mayor población carcelaria del mundo, 1,6 millones de presos, y la tasa de encarcelamiento per cápita más alta del mundo, 500 reclusos por cada 100.000 habitantes.
En mayo de 2012, el Departamento de Justicia (DOJ) de Estados Unidos emitió normas definitivas, en el marco de la Ley para la Eliminación de la Violación en las Prisiones (Prison Rape Elimination Act, PREA), para la detección, la prevención, la reducción y el castigo de la violación en las prisiones. Estas normas constituyen una obligación inmediata para todos los centros del DOJ. Un memorando presidencial aclaró que otras agencias federales que operan centros de detención, como el Departamento de Seguridad Interna, también tienen la obligación de cumplir la PREA y deben proponer reglas y procedimientos para su cumplimiento.
California respondió a un fallo de 2010 de la Corte Suprema en el que dictaminó que tenía que reducir su población carcelaria debido a la atención médica y de salud mental inadecuada provocada por el hacinamiento, trasladando a un gran número de presos del sistema penitenciario estatal a cárceles de condados dentro de un proceso denominado reajuste. El reajuste causó inicialmente una marcada reducción de la población carcelaria del estado, pero esta disminución se ha estabilizado.

Disparidades
Hace mucho tiempo que las minorías raciales y étnicas tienen una presencia desproporcionada en el sistema de justicia penal de Estados Unidos.
Aunque sólo constituyen el 13 por ciento de la población estadounidense, los afroamericanos representan el 28,4 por ciento de todos los arrestos.
Según la Oficina de Estadísticas Judiciales, aproximadamente el 3,1 por ciento de los hombres afroamericanos, 1,3 por ciento de los hombres latinos y 0,5 por ciento de los hombres blancos están en prisión.

Población carcelaria
Según el Centro Internacional de Estudios Carcelarios, el King´s College de Londres, Estados Unidos tiene la cuarta parte de los reclusos del mundo.
China ocupa el segundo lugar con 1.600.000, a pesar de tener cuatro veces más habitantes que el país norteamericano. Esta cifra excluye a los disidentes que están en el sistema extrajudicial de reeducación por medio del trabajo.
En Latinoamérica, Brasil lidera el ranking regional con 549.577 reclusos. Le siguen Colombia con 114.697, Perú con 59.451, Argentina con 59.227 y Venezuela con 50.000 presos.

Delegación uruguaya, visita CCR Najayo Mujeres


Por Departamento de Prensa ENAP / 19-07-2013 04:46 PM
San Cristóbal, R. D.- Una delegación de funcionarios de la Escuela de Formación y del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) de la República Oriental del Uruguay, recorrió las instalaciones del Centro de Corrección y Rehabilitación Najayo Mujeres.

La visita tuvo como propósito, verificar los avances que han obtenido las privadas de libertad, en el marco del proceso de implementación del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario en la República Dominicana.

El recorrido fue encabezado por el Coordinador Nacional de la Oficina Coordinadora del NMGP, Dr. Ysmael Paniagua Guerrero y el Lic. Jaime Francisco Rodríguez, Encargado del Departamento de Formación y Capacitación.

Durante su visita, la delegación uruguaya pudo observar las oficinas administrativas, el consultorio médico, el economato, los pabellones, la panadería, la biblioteca, el comedor y el área exterior donde funcionan; el Invernadero, granjas de Conejos y pollos, así como diferentes cultivos agrícolas.

Así mismo, se les presentó el Programa de Educación Universitaria y los cursos impartidos por el Instituto Nacional de Formación Técnico-Profesional –INFOTEP-, que se está llevando en todos los Centros Correccionales del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario.

Los funcionarios que integran la comitiva del sistema penitenciario del Uruguay son; el Lic. Crisoldo Gustavo Caraballo, la Licda. en Psicología Yanina Montemoño, el Mayor Orestes Leles DaSilva, Nicolás Aresche, Director de la Escuela de Formación Penitenciaria del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), Asistente Técnica de la Subdirección Nacional Técnica del INR, Subdirector Nacional operativo del INR y subdirector Administrativo de internación de “las rosas” Departamento de Maldonado, respectivamente.

Luego de una presentación por parte de la internas, tanto artística como teatral, cada una de los integrantes de esta delegación agradecieron a las privadas de libertad por su esmero y esfuerzo para reinsertase a la sociedad con otra visión de la vida.

Posteriormente esta delegación, al igual que los funcionaros de la ENAP, participó en una misa en la Sede Docente Castillo del Cerro, con la participación de la recién graduada 17va promoción y la 18ava, en proceso de formación.

La misa fue oficiada por el Párroco Francisco Soriano, con el fin de bendecir estas promociones, y ofrecer la bienvenida a la delegación extranjera que se encuentra en el país.

Al final del recorrido, las Unidades Canina y de Traslado de Alto Riesgo, ofrecieron una demostración de la capacidad de respuesta que tienen, para garantizar la seguridad y la vida de los y las privadas de libertad, y el personal penitenciario.

La ENAP entrega uniforme al personal de protocolo


Por Departamento de Prensa ENAP / 19-07-2013 04:38 PM
Santo Domingo. DN. RD.-El Director General de la Escuela Nacional Penitenciaria de la Procuraduría General de la República, Dr. Ysmael Paniagua Guerrero, entregó un nuevo juego de uniforme, al personal de la institución que colabora con el Departamento de Protocolo.

La entrega se realizó en el Auditorio de la Escuela Nacional Penitenciaria ENAP.

El Dr. Paniagua Guerrero, agradeció al personal por el apoyo en las actividades, ya que está consiente de que a este equipo no se le remunera este trabajo, “lo que es un servicio que le dan a la institución”. 

En la actividad participaron además, los Licdos. Francisco Peña, Daniel Perdomo y María Sánchez, Director Ejecutivo de la institución, Encargado Administrativo y de Servicios Generales, respectivamente.

El equipo de protocolo de la institución está conformado por personal de la ENAP de diferentes dependencias.

La ENAP y la OCNMGP reciben delegación de funcionarios del Uruguay


Por Departamento de Prensa ENAP / 17-07-2013 01:27 PM
Santo Domingo.- El consejo académico de la Escuela Nacional Penitenciaria en su reunión número LXXXIII, junto al Equipo Coordinador de la Oficina Coordinadora del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, recibieron una delegación de funcionarios de la Escuela de Formación y del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) de la República Oriental del Uruguay, en un encuentro realizado en el auditorio de la ENAP.

Los funcionarios se encuentran en el país, con el propósito de intercambiar experiencia, entre los sistemas penitenciarios de la nación suramericana y la dominicana.

El encuentro estuvo encabezado por el Dr. Ysmael Paniagua guerrero y el Lic. Francisco Peña, Director General de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP) y Director Ejecutivo de la ENAP, respectivamente.

En el marco de su visita al país, la comitiva extranjera visitará diferentes Centros de Corrección y Rehabilitación, Centros de Privación de Libertad y la Oficina Coordinadora del Nuevo Modelo de gestión Penitenciario.

Los funcionarios que integran la delegación de funcionarios del sistema penitenciario del Uruguay la integran, el Lic. Crisoldo Gustavo Caraballo, la Lic. en psicología Yanina Montemoño, el Mayor Orestes Leles DaSilva, Nicolás Aresche, Director de la Escuela de Formación Penitenciaria del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR), Asistente Técnica de la Subdirección Nacional Técnica del INR, Subdirector Nacional operativo del INR y subdirector Administrativo de internación de “las rosas” Departamento de Maldonado, respectivamente. 

La delegación de funcionarios del Uruguay estará en el país del 16 al 20 de julio próximo. 

“El 90 por ciento de nuestro éxito descansa en el talento humano”


Por Departamento de Prensa ENAP / 17-07-2013 01:19 PM
Santo Domingo, DN. RD.-El Director General de la Escuela Nacional Penitenciaria, Dr. Ysmael Paniagua Guerrero, afirmó que el 90 por ciento del éxito logrado en el proceso de implementación del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario en la República Dominicana, está basado en el talento humano.

Sostuvo, que sin el recurso humano, solidario, desprendido y entregado a la reforma penitenciaria, “no hubiese sido posible alcanzar los objetivos planteados, y los niveles de reinserción social de los privados de libertad”.

Al pronunciar las palabras de bienvenida a los funcionarios del sistema penitenciario de la República Oriental del Uruguay que visita el país, el Dr. Paniagua Guerrero, explicó que la selección, evaluación y formación del personal que labora en el Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario dominicano, ha marcado la diferencia, para que se pudieran lograr los avances alcanzados.

“Ahora nuestros retos están enmarcados, en mantener y mejorar la calidad académica, como base para la consolidación del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario dominicano”, dijo el Dr. Paniagua Guerrero.

El también Coordinador Nacional del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, agregó que el segundo gran reto del proceso de reforma penitenciario dominicano, es “asumir las ergástulas inhumanas, violadoras de los derechos humanos y violentas, para convertirlas en universidades y escuelas de rehabilitación”.

El acto de bienvenida a la delegación de la República Oriental del Uruguay, se produjo en el marco de la reunión conjunta del Consejo Académico de la Escuela Nacional Penitenciaria y del Equipo Coordinador del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, en el que participaron sus principales funcionarios.

La delegación oficial del Uruguay está integrada por; el Lic. Crisoldo Gustavo Caraballo Olmedo, Director de la Escuela de Formación Penitenciaria del Instituto Nacional de Rehabilitación y Orestes Leles DaSilva, Sub-director Nacional Operativo de la misma dependencia gubernamental de la nación suramericana.

La comitiva extranjera, la integran además, la Licenciada en Psicología, Yanina Montemoño, Asistente Técnica de la Subdirección Nacional Técnica del Instituto Nacional de Rehabilitación y Nicolás Aresche, Subdirector Administrativo de la Unidad de Internación de “Las Rosas”, Departamento de Maldonado, Referente de la Escuela de Formación Penitenciaria para el Departamento de Maldonado.