lunes, 20 de febrero de 2012

EL TRANSFUGUISMO POLITICO Y SUS MALABARES. Geovanny Vicente Romero



Con el acercamiento de la celebración de un evento  electoral resurge el germen del transfuguismo que parece despertar de una especie de sueño de Morfeo que lo mantiene inerte por tres años y le da el aviso de  alarma de que en el próximo año  se acercan cambios, que al levantar  el vuelo la suerte o el porvenir podría ser funesto y más desastroso que Hiroshima. En efecto, me estoy refiriendo al fenómeno que se viene dando en nuestro país, donde  ciertos políticos que de una manera olímpica pasan de  conservadores a liberales, de izquierda a derecha, de rojos a blancos, de blancos a morados y viceversa.

Decía el célebre Ortega y Gasset que el hombre es él y sus circunstancias, y en nuestro país se le ha dado una interpretación práctica en todo el sentido de la famosa frase, pues como sostenía Heráclito “todo fluye nada es permanente”, sólo el cambio es permanente, y hoy vemos, mañana no sabemos. Entonces, surge la pregunta  ¿por qué militar un solo partido toda la vida si nada es permanente?

Sin embargo, debemos señalar que la figura política del transfuguismo no es un fenómeno reciente, sino que  nos atrevemos a decir que  ha venido manifestándose  en todos los países o en algún momento dado antes que estos lograran alcanzar su madurez política. Uno de los ejemplos más fehacientes e interesantes que registra la historia está en la persona Joseph Fouché, Ministro de Interior de Napoleón Bonaparte, que se caracterizo por su capacidad camaleónica de asegurarse su propia supervivencia y mantenerse en el poder a todo precio, no importando quien ocupe el poder. Este “genio tenebroso” traiciono a todos tal como hizo con Robespierre y cuando no encontró a quien traicionar se traiciono a sí mismo.

Hemos visto como se ha reemplazado el valor de la lealtad por el de los intereses, la estabilidad por la ambivalencia, los principios por el oportunismo y los ideales por la conveniencia.

Evidentemente hablar de ideales y principios políticos  en la sociedad de hoy constituye un discurso desfasado y obsoleto que solo se enarbola en la campana electoral  y se utiliza como un instrumento para  captar  nuevos adeptos que todavía creen en esos valores que los candidatos utilizan con la mayor ironía.

Tal cual hace el trapecista de un circo cuando se encuentra en la cuerda floja, que juega con la decisión de pasar de un  extremo a otro, así hacen los que ven la política como un negocio y no como la inmaculada oportunidad que les brindan los dominicanos de aportar su granito de arena para cambiar, mejorar  o arreglar las cosas que afectan a sus conciudadanos.

También hemos visto los malabares de toda clase y colores, desde ver un secretario general de un partido en decadencia como Victor Gomez Casanovas pasarse a uno mayoritario y hacerse inmediatamente de una curul, el general Soto Jimenez seguidor del ex presidente Hipolito Mejia, formar su propia institución partidaria y pasar apoyar la candidatura oficial, un ex ministro  como Rafael Calderon cambiar de partido y lograr una senaduría en ese momento coyuntural,  hasta  ver una dirigente de larga data en un partido sacrificar todos los años de trayectoria en una institución para pasar a las filas de otra, como lo hizo Taina Gautreau.


De igual modo, reciente ha sido ver un miembro del comité central del PLD irse a la oposición como lo hizo Luis Inchausti, e hizo lo propio  el  ex Sindico de Santiago cuando apoyó  la candidatura presidencial de Mejia y el Partido Revolucionario Dominicano. 

Los partidos Políticos se dirigen a un mayor  debilitamiento de su institucionalidad. No obstante, esto no quiere decir que los que se sientan mal en un lugar no puedan irse a otro, ya que estamos en un Estado social, democrático de derecho debiendo todos estar en el lugar que nos sintamos comodos, considerados y valorados, pero sobre todo que tengamos posibilidades de crecimiento y consolidación política.

Por lo visto ser tránsfugas es cosa que se pone de moda cada año electoral, y para no convertirnos en la nota discordante tendremos  que dejar  las  ideologías y entremos en una especie de pragmatismo político dominicano, y abandonemos el barco antes que este se hunda. Pero no somos así.


Lic. Geovanny Vicente Romero.
Abogado-Politólogo
@geovannyvicentr









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jueves, 16 de febrero de 2012

HONDURAS, PRISION O PENA DE MUERTE ANTICIPADA? Geovanny Vicente Romero.




Eso fue precisamente lo que ocurrió en el hermano país de Honduras donde el apabullante hacinamiento que sufre su sistema penitenciario  le quito la vida a muchas personas que fueron víctimas de un feroz siniestro, y que por demás,  no habían tenido juicio o sentencia, es decir, que se repetía el fenómeno del gran número de internos preventivos o en espera de sentencia.
Resulta curioso que la semana pasada tratamos el tema con seriedad y planteamos de manera tentativa varias soluciones programáticas que podrían ayudar con el problema.

Lo que sucede es que en sociedades como estas, donde tendemos a buscar instrumentos de sanción para penalizar hasta el aire (República Dominicana de los países con más leyes) ya es hora de hacer un stop, y despenalizar ciertos “tipos penales que por lo insignificante de su gravedad solo vienen a masificar nuestras prisiones. Con lo anterior no digo que debemos dejar de hacer nuevas leyes, pero muchos países del derecho “no escrito” han tenido éxito, por lo que debemos revisar las que tenemos y empezar a aplicarlas efectivamente antes que elaborar nuevas para engavetarlas. Los estudios internacionales apuntan  que en la mayoría de los países  la excesiva penalización no necesariamente ha bajado la criminalidad, en absoluto, debido a  que la dureza de antes no infunde temor al delincuente de hoy, ya que siempre tiene la esperanza de salir airoso.


Es lamentable que muchos de los muertos en el  incendio, estuvieran en  prisión por tener tatuajes, tipificado en  la ley de pandilla de Honduras. Me imagino las confusiones desagradables que sufren los turistas tatuados en ese país.

Hasta que no se tomen las medidas necesarias orientadas a  la erradicación del hacinamiento, y la clasificación o separación penitenciaria, que no es más que clasificar los internos en virtud de su situación procesal, si es preventivo o condenado, no tendremos cárceles seguras ante posibles estados de emergencia, calamidad, o de salud publica ya que la masificación constituye el foco perfecto para que las enfermedades infecciosas se conviertan en epidemias.

Finalmente, si hacemos la clasificación de internos y la de centros (de detención, correccional, etc) el siguiente paso sería respetar la capacidad inicial para la cual construyen los centros, en el caso de la cárcel hondureña esta  tenía una capacidad para 250 internos y estaba ocupada por  la desorbitante cifra de 850, y según datos oficiales los muertos ascienden a 358, por lo que falleció la mitad de su población. Pero eso conllevaría a más gastos para el estado y siempre será una salida seguir trabajando con las cárceles que tenemos y no construir nuevas como seria lo correcto. En ese sentido, es de admirar el trabajo realizado por el nuevo modelo penitenciario dominicano en aras de construir nuevos centros e incorporar mayor número de internos a la calidad de vida que estos garantizan en contraste con los del viejo modelo.

Nuestras más sinceras condolencias con el pueblo de Honduras que vivió el incendio penitenciario con mas pérdida de vidas humanas en un siglo”.

Lic. Geovanny Vicente Romero
Criminólogo - Penitenciarista.
@geovannyvicentr
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Adjuntamos el articulo pasado sobre el Hacinamiento:




Evidentemente, hoy en día el tema del hacinamiento reflejado en el Sistema Penitenciario, continúa siendo el dolor de cabeza de los gobiernos y se ha constituido en una problemática de tal trascendencia que los Sistemas Penitenciarios más avanzados no escapan de esta realidad.  Es por esto que se hace necesario la adopción de medidas y salidas verdaderamente sostenibles a este flagelo que puede mermar el normal funcionamiento de estas instituciones que albergan a un sector de la sociedad no menos importante: La Población Penitenciaria. Es menester ver el hacinamiento como un foco de irregularidades administrativas, enfermedades de carácter infeccioso, y sobre todo el principal obstáculo para que los internos puedan llevar una vida mínimamente digna, donde su integridad y Derechos Humanos estén plenamente garantizados en un ambiente con cierto desahogo espacial y no la habitual estrechez que caracteriza a estos centros. Se han propuesto diversas posibles soluciones que van desde revisar el Marco Jurídico Penal analizando ciertos delitos con los fines de eliminarlos, de realizar Amnistías como solución a corto plazo, hasta revisar la legalidad de las detenciones con el objetivo de liberar los que se encuentran recluidos de manera irregular.
     
Evidentemente es un problema de una política de planificación Penitenciaria que puede extenderse de corto a largo plazo y solo vemos dos soluciones posibles como tentativas a erradicar el hacinamiento: Aumentar la capacidad del sistema penitenciario o reducir el número de internos. El aumento de la capacidad de los centros llevaría a un incremento del gasto público del gobierno a razón de una mayor inversión estatal en espacio físico (infraestructura) y un aumento del personal administrativo. Mientras que la reducción del número de reclusos a través de la excarcelación y revisión de detenciones ilegales, así como las amnistías puede causar que nuestras calles no sean tan seguras. Es un problema relativo que hay que verlo desde las dos ópticas propuestas.

    
Personalmente me circunscribo en que se lleve a cabo una política de implementación de estas dos soluciones a través de un método planificado que a la vez vaya asistido por los estudios de Estadísticas, lo que yo llamaría una solución mixta ya que se aplicarían de manera sistemática las dos propuestas.



Lic. Geovanny Vicente Romero
Criminólogo y Penitenciarista 



domingo, 5 de febrero de 2012

CELULARES EN LAS CARCELES DOMINICANAS Y SU IMPACTO SOBRE EL CRIMEN ORGANIZADO. Geovanny Vicente Romero.


Como es bien sabido por un amplio segmento de la  sociedad dominicana, no es desde hoy que se esta hablando de la problemática de la infiltración de aparatos móviles en las prisiones. No obstante, en los últimos meses el tema ha cobrado auge dentro de  distintos sectores nacionales, el Ministerio Público, así como el mismo Presidente de la República Dr. Leonel Fernández, quien en el mes de septiembre adoptó una serie de medidas en conjunto con los organismos de seguridad del Estado, donde prohibía el uso de celulares de las cárceles, y dejó muy claro que sería un garante del fiel cumplimiento de las mismas.

Es evidente que el brazo del crimen no se detiene en las puertas de las prisiones, sino que desde el interior de ellas actúa con la más amplia impunidad. Cuando se supone que el interno esta regenerándose y respondiendo por la responsabilidad penal de sus hechos ante la sociedad, es cuando más libremente ejerce sus operaciones criminales que van desde el narcotráfico, sicariato y crimen organizado en general. Debemos recordar que las Reglas Mínimas del Tratamiento de los Reclusos (ONU, Ginebra) en su artículo 37 autoriza el contacto con el mundo exterior pero siempre que este vigilado por las autoridades del Centro Penitenciario y en ningún caso deben realizarse por medios personales (celulares).


De igual modo, resaltamos y nos adherimos al llamado que hace unos días hiciera el Diputado por el Distrito Nacional Pelegrín Castillo, de que es evidente que desde las cárceles del país opera el crimen y se dirigen actividades de narcotráfico, por lo que consideró impostergable que la Procuraduría General de la República disponga  el bloqueo de esos aparatos en los centros carcelarios.

No tenemos la menor duda de que por la complejidad  del problema en cuestión, tendría que aplicarse tecnología de punta de cara a instalar un escudo bloqueador de penetración de la telefonía móvil. La tecnología en cuestión tiene por nombre RF Jamming (bloqueadores) y antes de su instalación debe llevarse a cabo un estudio en el que se analizan diferentes factores de las ondas radiales, factores físicos, y medio ambientales.

 Vale decir, que dicho análisis es fundamental, ya que la solución puede llegar a ser peor que el problema si tomamos en cuenta que algunos de nuestros centros penitenciarios se encuentran alojados en lugares cercanos a la ciudad o en medio de ellas, y las comunicaciones telefónicas de los residentes próximos al centro pueden verse considerablemente afectadas.

Sin embargo, ya en el plano económico hay otras cuestiones a considerar, debido a que esta tecnología de última generación es sumamente costosa, entonces tendríamos que ver cuales  planes al respecto tiene el Gobierno dominicano a los fines de implementar esas medidas, y más aun, ver el papel que jugará el Instituto de las Telecomunicaciones (Indotel) en la adquisición y mantenimiento de estos aparatos.













           
   Lic. Geovanny Vicente Romero
   Criminólogo y Penitenciarista.
    @geovannyvicentr
  


El autor es Abogado y Politólogo por la Universidad Autónoma de Santo Domingo. Máster en Criminología y Derecho Penitenciario por la Universidad de Murcia. Posee estudios en Función Pública por el  Instituto Nacional de Administración Publica INAP (RD). Académico de la UCE. Articulista en  diversos diarios.








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sábado, 4 de febrero de 2012

LA POLITICA DE DISPERSION DE LOS INTERNOS ESPAÑOLES. Geovanny Vicente Romero.



Sin lugar a dudas la política penitenciaria, en el tema específicamente del terrorismo, y por consiguiente, de los presos de la organización ETA, ha sido una pieza importante en la implementación de políticas, estrategias y golpes contundentes por los gobiernos democráticos al terrorismo y las bandas armadas, con el propósito de mermar, debilitar, o más bien, eliminar totalmente las operaciones de esta organización terrorista. Todo lo anterior, unicamente se logra a través de la desarticulación del control de  todas sus células y núcleos dentro de las prisiones españolas. 

Evidentemente que ha sido ésta la política penitenciaria desarrollada por el Estado español, como respuesta en su lucha férrea y tenaz contra el terrorismo, viéndola desde la óptica de los diferentes gobiernos de la democracia, respecto la política penitenciaria trazada por éstos, en cuanto al flagelo del terrorismo

Este análisis está sustentado en las palabras utilizadas por el Ministro de Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, cuando dice “que todos los Gobiernos de la democracia han usado el poderoso instrumento de la situación de los presos para luchar contra el terrorismo”.

Es lamentable, que estos gobiernos a los cuales me refiero, no presenten una política penitenciaria  de dispersión de manera lineal y uniforme, de cara a desmembrar el alcance del terrorismo, sino que responderán a líneas, directrices de sus respectivos partidos, los cuales muchas veces adoptaran posiciones un tanto contradictorias que las que se vienen desarrollando, denotando la falta de una política clara como respuesta a este mal (terrorismo). 

 Esta tesis expuesta en el párrafo anterior, la fundamento en los diferentes giros que se le ha dado a la política de dispersión, cuando  el Gobierno del Partido Popular cede al chantaje (asesinatos y secuestros) a mediados de la década de los 90 otorgándoles demandas sobre acercamiento de presos, para luego a final de la década adoptar un cambio de estrategia con una política dura e inflexible, logrando ilegalizar su partido. Sin embargo, a partir del 2004, con el nuevo Gobierno (PSOE), esta política penitenciaria da un giro flexible, en cuanto a su política hacia ETA, iniciando una etapa de negociación con la banda armada y cediendo con el reagrupamiento de presos.

Entiendo que al margen del impacto que quiere general el Gobierno español con esta política de dispersión, como es el debilitamiento de  ETA, debe prestar mucha atención en lograr una política de dispersión que vaya desarrollada conjuntamente con el espíritu constitucional de lograr los fines de la ejecución penitenciaria, que es el principio de la reinserción y reeducación de todos los presos. Al final, considero que la política de dispersión con sus críticas a favor  y en contra, está dando resultados, partiendo de que con las bandas armadas no se puede ceder ni un centímetro y estamos viendo como se está anunciado un alto al fuego. ¿Será real y verdadero este alto al fuego? Solo el tiempo lo dirá.

 De igual modo es  importante destacar que fue en 1989 que el Estado implanta la política de dispersión de presos a fin de destruir los nexos que la banda terrorista podía crear entre ellos, y de esa manera favorecer que cada preso decidiera sobre su futuro y pudiera acogerse a las medidas de reinserción.

 Por otra parte SIERRA (2011:6), destaca que “El gobierno de España tomo la decisión de adoptar la política de dispersión que se inicia en 1989 para evitar la concentración de miembros de ETA en una misma prisión de manera que se impidiese el control de la organización sobre cada uno de los presos individualmente”.

Sin embargo, la implementación de esta política penitenciaria de dispersión terminó generando una guerra de desgaste en la arena política, donde cada actor (Gobierno-ETA) marca su posición y pretende que el contrario sucumba ante ella, ya sea a través de la dispersión o por medio del chantaje, respectivamente.


Lic. Geovanny Vicente Romero.
Criminólogo y Penitenciarista.
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EL TERRORISMO Y LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN LAS CARCELES ESPAÑOLAS. Geovanny Vicente Romero


Hoy en día el problema del terrorismo y de la delincuencia armada continúa siendo de los principales retos en materia de seguridad nacional de los países desarrollados y España no se escapa de este cáncer que poco a poco va cobrando fuerzas a nivel grupal o celular de estas organizaciones. Este crecimiento conspirativo si se le puede llamar es de alarma general y esto queda evidenciado en el amplio número de internos pertenecientes a distintas bandas armadas, de los que en su gran mayoría (aplastante hegemonía) corresponden a ETA y un considerable grupo a GRAPO, y en materia de terrorismo una pequeña representación de los islamistas.

     Es bien sabido el seguimiento que estas organizaciones delictivas le dan a sus miembros incluso cuando ingresan a prisión, de manera tal que muchas veces son objetos de negociaciones en un proceso de guerra mediática que a veces son aprovechados al máximo por las organizaciones de cara a lograr conquistas o por el mismo Estado con los fines de imponer su política. El sector islamista en esta lista, ha tenido mayor relevancia en la política Española luego de los últimos atentados perpetrados en diferentes ciudades del mundo (ejemplo 11-M).

    La influencia ejercida por estas organizaciones es tan imponente que le exigen a sus subordinados una especie de lealtad, como forma de controlar sus efectivos, cohibiéndole y restringiéndole el derecho de tener voz y prohibiéndole su salida de la Banda Terrorista, propiciándose en el Estado una especie  de contraataque donde apuesta por el abandono de los disconformes, así como de la declaración o revelación (voz) de datos importantes a favor del Gobierno Español. Este estado de contraataque termina creando lo que se denomina “la guerra de desgaste”.
    Es en 1989 que el Estado decide aplicar la llamada “Política de Dispersión” de los presos etarras con mira a destruir cualquier nexo o vestigio que pueda haber entre ellos, y de esa manera contribuir a un mejor tratamiento de cara a la reinserción solo logrando  un incremento en los métodos violentos de estas organización, aunque a mi criterio ello representaba un duro golpe para la delincuencia organizada en general.

    De una u otra manera, estas organizaciones cuentan con una gran capacidad de financiación y ETA en particular ha dirigido muchos recursos y esfuerzos hacia sus presos, con la finalidad de lograr su libertad inmediata, la reagrupación en cárceles cerca del País Vasco argumentando la crueldad para los familiares de los presos e incluso acusando al Estado de genocida por los accidentes de tránsito producidos.

      Es por esto que la política de dispersión se convierte en el principal enemigo de ETA y empieza a encrudecer sus métodos y agitar sus banderas en lucha a esta política. A finales de los 90 el chantaje ETA alcanza gran intensidad cuando secuestra Miguel Ángel Blanco exigiendo el acercamiento a cárceles próximas a Euskadi como respuesta desesperada a la dispersión de sus presos. Finalmente fue asesinado.

     GRAPO por su parte, dentro de su proceder no se escapa a la“guerra de desgaste” y podemos circunscribir su modus operandi a la estrategia de la resistencia “se puede resistir y vencer”. El asesinato se constituye como una de las medidas que más ha venido utilizando GRAPO en el transcurrir de su historia, así como el apoyo a sus presos. Otra medida ha sido el gran proselitismo desarrollado por GRAPO, aspecto en cual coinciden con organizaciones como los islamistas, no siendo así para ETA, ya que generalmente no hace proselitismo.

     El tema del terrorismo Islamista es diferente, ya que a diferencia de las demás organizaciones que luchan por reivindicaciones separatistas y conquistas políticas, este tipo de terrorismo tiene una profunda influencia del factor religión y muchos se constituyen en islamistas de corte radical, dándose óbice a que la mayor parte de estos islamistas se encuentren en los centros de culto y en las cárceles. A mi criterio este es un terrorismo más cruento y violento que los antes analizados, en virtud de que no tiene frontera y pone su blanco sobre la aglutinación de masas y luego del 11-M ha venido a desplazar a ETA en hegemonía. Es por todo esto que entendemos que las prisiones juegan un papel fundamental en la lucha antiterrorista.





Lic. Geovanny Vicente Romero

Criminólogo y Penitenciarista.
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LA PRISION PREVENTIVA. Geovanny Vicente Romero

Hoy en día continúa siendo el talón de Aquiles para los países que aspiran a gozar de un verdadero y pleno estado de Derecho, Social y Democrático el tema de la Prisión Preventiva en términos de garantía de Derechos Fundamentales tales como el segundo bien más preciado después de la vida de un ser humano que es la libertad. Es preciso pues, tener un concepto claro de la figura en cuestión y verla como la Prisión Provisional que está constituida en una medida cautelar de carácter personal que afecta directamente al derecho de libertad personal la cual es impuesta cuando las demás medidas son insuficientes para garantizar la presencia del imputado en el proceso. 
Sin embargo está más allá de ser la excepción, ante las demás medidas cautelares se ha convertido en una regla a aplicar en muchos países, convirtiéndose muchas veces en una especie de pena anticipada ya que cuando se impone la pena, la persona ha purgado una parte de esta.  

Esta medida solo debe ser impuesta en casos extremos cuando haya fuertes indicios de culpabilidad, altos niveles de peligrosidad y fuga. Esta mala práctica acostumbrada, muchas veces afecta o pone en duda el Principio de Presunción de Inocencia y es de vital importancia mantener separados los preventivos de los penados en virtud de que los preventivos de ninguna manera deben ser considerados convictos.
        En muchos de los  casos la prisión preventiva ha sido objeto de  torturas, vejámenes, malos tratos a la dignidad humana, situación de la que se han hecho eco diversas Organizaciones Internacionales y han exigido su erradicación. El uso inadecuado de la figura de la Prisión Preventiva ha venido a masificar, sobrepoblar y hacinar la población reclusa, incluso en algunos países la mayor parte de la población reclusa está representada por los presos preventivos lo que viene a ser un caso lamentable en virtud de que se puede contaminar un poco la clasificación o separación de reclusos penados de los presos preventivos, mermando el normal funcionamiento del centro penitenciario debido a que ha sido construido para una capacidad poblacional menor.
       Como solución a la problemática de sobrepoblación penitenciaria por la alta cantidad de presos preventivos, con estos presos se puede proceder aplicando mas de las medidas alternativas a la prisión preventiva como la libertad bajo fianza, la presentación ante una comisaría de policía, el arresto domiciliario, entre otras. También es menester que los centros de prisión preventiva les puedan garantizar a estos preventivos el acceso a los abogados que  es lo que conocemos como el derecho a la defensa, debidamente representados ante los tribunales.
     De las medidas a adoptar en aras de la disminución de la prisión preventiva,  en orden de prioridad, son revisar la legalidad de la detención de los imputados en prisión preventiva, imponer plazos a la prisión preventiva, acortar el plazo previo al juicio, y prohibir la prisión preventiva para los autores de delitos de menor gravedad. Solo logrando estos objetivos se podrá gozar de un verdadero estado de Derecho, Social y Democrático donde real y efectivamente se respeten y garanticen plenamente los Derechos Humanos.


Lic. Geovanny Vicente Romero.
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