jueves, 30 de abril de 2015

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales: ¿Hacia la construcción de Ciudades Sostenibles en RD?

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales: ¿Hacia la construcción de Ciudades Sostenibles?En el marco del cumplimiento del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y las Autoridades Locales (PASCAL) y considerando que la Gobernanza en nuestro país ha presentado mejoras, y que las mismas son tangibles en materia de reforma de gestión en estamentos muy específicos del Estado, queda aún pendiente dar respuesta a sectores tan vulnerables como la administración local, la cual viene requiriendo de procesos transformadores que les permitan cambiar la percepción e imagen municipal frente al ciudadano.
En un contexto en el cual la mayor parte de los Ayuntamientos de la República Dominicana son pequeños y por tanto, con baja capacidad de gestión para entregar los servicios demandados por los munícipes, con una organización deficiente y con un nivel de centralización en la toma de decisiones, pues no se delega, no hay responsabilidades definidas, no cuentan con estructuras organizativas y no han elaborado planes de desarrollo;
Otra asignatura pendiente a mejorar es que no existen controles para velar por el eficaz uso de los recursos, que hasta la fecha solo aproximadamente 12 ayuntamientos han implementado el Presupuesto Participativo, quedando el resto de municipalidades en claro incumplimiento de la Ley 170-07, en sentido general, por la ineficiencia con la cual se han gestionado los organismos municipales, se está requiriendo de esfuerzos, con los cuales  se busca fortalecer la capacidad de los gobiernos locales y mejorar la prestación de servicios a través de presupuestos participativos, la mejora de la gestión, la rendición de cuentas, la profesionalización del servicio municipal  y con una activa participación de la sociedad civil, como una manera de fomentar la transparencia y legitimar las acciones del Ayuntamiento. Aquí de lo que hablamos es de gobierno abierto a nivel municipal.
Un término o concepto que se maneja hoy día y que toca la gestión municipal es el de Ciudades Sostenibles, acepción entendida “como aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus habitantes, que reduce sus impactos sobre el medio natural y que cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativo para mantener su crecimiento económico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con una amplia participación ciudadana”[1].
En ese sentido, pese a los grandes esfuerzos y el compromiso asumido por las autoridades para contar en un mediano plazo con verdaderos gobiernos locales, es mucho lo que hay que hacer para sentar las bases y crear condiciones que permitan iniciar primero el camino hacia el establecimiento de gobiernos locales, y segundo, apuntar al desarrollo de ciudades sostenibles.
Considerando que en la República Dominicana, los ayuntamientos no han alcanzado la madurez institucional para gestionarse de forma eficiente, considerando que cada cuatro (4) años los cambios políticos afectan de manera significativa su desarrollo y evolución, ya que no hay continuidad de Estado, ni un plan de desarrollo más allá del periodo de gobierno, por lo cual se torna más difícil hablar de una ciudad sostenible, sino se piensa primero en un plan de desarrollo municipal en lugar de un plan de un periodo electoral.
En ese contexto, para desarrollar ciudades sostenibles según http://www.findeter.gov.co/ninos/publicaciones/_que_es_una_ciudad_sostenible_pub se deben tomar en consideración cuatro (4) dimensiones o espacios, los cuales contemplan unos elementos que este tipo de ciudades habrá de priorizar.
1.    Sostenibilidad ambiental y cambio climático
2.    Desarrollo urbano sostenible
3.    Sostenibilidad económica y social
4.    Dimensión fiscal
La sostenibilidad ambiental y cambio climático, en relación a esta dimensión, la cual supone que una ciudad sostenible debe priorizar el manejo de los recursos naturales, manejo de gases de efecto invernadero y una serie de elementos propios de las condiciones climáticas, República Dominicana está en niveles muy bajos en estos temas.
Del desarrollo urbano sostenible, se controla el crecimiento poblacional y se promueve la provisión de hábitat adecuado para los ciudadanos, además de promover el transporte y la movilidad urbana sostenible, existe un plan de desarrollo de la población de manera que se evite el crecimiento desproporcionado y sin control de las ciudades, República Dominicana carece de planeación urbana real.
En relación a la dimensión de sostenibilidad económica y social, una ciudad sostenible debe promover, y hasta cierto punto, asegurar el desarrollo económico local y el suministro de servicios sociales de calidad. Igualmente, debe abocarse a promover niveles adecuados de seguridad ciudadana, pero la realidad existente en los municipios dominicanos hace insostenible esta cuestión, ya que si tomamos en cuenta el factor de la debilidad institucional que hemos comentado en párrafos anteriores, la mayor cantidad de ayuntamientos de la República Dominicana se encuentran en ciudades con condiciones económicas muy precarias, contando con escasos elementos propios que les permita hacer uso de recursos naturales que contribuyan a crear mecanismos o fuentes de ingresos que hagan posible esa sostenibilidad a que hace referencia esta dimensión.
Otro punto que podemos relacionar al anterior es el de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), considerado un factor de desarrollo social y económico en las ciudades, los hogares, empresas y las administraciones públicas de cualquier país, pero no se usan  de manera óptima y no existe una apropiación del conocimiento disponible en Internet.
La cuarta dimensión, el tema fiscal, volvemos al inicio, existen mecanismos aplicables para la buena gobernanza municipal, para el manejo adecuado de sus ingresos y el gasto. Sin embargo, los ayuntamientos se encuentran en la etapa inicial de implementación de estas herramientas de gestión y control.
En ese orden de ideas, nosotros agregaríamos una quinta dimensión, el desarrollo de los jóvenes, quienes a través de su participación en sectores claves de los distintos municipios fomenten el intercambio y discusión de ideas que puedan ser incorporadas en el diseño de políticas públicas con miras a la construcción de ciudades sostenibles, ya que son los jóvenes el ente transformador que a través del uso de las redes sociales (EGOB) se han empoderado del conocimiento en tiempo real, lo que les permite ser agentes claves en la toma de decisiones sobre cómo deben ser nuestras ciudades . Este enfoque de juventud ha sido tratado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en su blog de Ciudades Sostenibles a través del articulo “Diseñando ciudades para jóvenes” .
En relación a la cuarta dimensión, se valoran los esfuerzos que a través de distintos Ministerios y con el apoyo del programa PASCAL, se están llevando a cabo para cambiar la cara de los Ayuntamientos, es precisamente en ese orden que recientemente se hizo el lanzamiento oficial del Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP Municipal), sistema que tiene como finalidad presentar la situación de los ayuntamientos respecto al cumplimiento de unos ejes elementales y transversales que integran la gestión, componentes como recursos humanos, la planificación, la transparencia y la participación, estos dos últimos principios fundamentales de gobierno abierto, son monitoreados a través de este sistema.
A través del siguiente Link http://sismap.gob.do/ los ciudadanos e interesados pueden accesar y ver los niveles de avance de los Ayuntamientos que hasta la actualidad están dentro del referido programa.
jho
Con esto no solo se busca tener un estado de situación que sirva de diagnóstico, sino que permita identificar áreas fuertes y puntos a mejorar en relación a la gestión municipal, igualmente, fomenta el gobierno abierto, el uso de las TICs, se promueve la transparencia y el acceso a la información.
A los fines de institucionalizar y como una manera de mostrar el compromiso del gobierno en la implementación y apoyo de esta iniciativa, se emitió el Decreto 85-15, el cual tiene como misión elaborar una política de reforma municipal y desarrollo local sostenible, en pleno cumplimiento de la Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Consciente de todo lo que hay que tomar en cuenta para el desarrollo de las llamadas Ciudades Sostenibles, y que este tipo de ciudades se construyen en base a las dimensiones anteriormente mencionadas,  la República Dominicana que cuenta con 31 provincias y un Distrito Nacional, 155 Municipios y 228 Distritos Municipales, razón que no le permite desarrollar gobiernos locales eficientes, mucho menos hablar de ciudades sostenibles. Pero cabe destacar que con estos pasos estamos sentando las bases para lograr gobiernos locales fuertes y encaminándonos a la creación de ciudades sostenibles, sabemos que aún nos queda mucho por hacer en estos temas, pero estamos avanzando.
[1] http://www.findeter.gov.co/ninos/publicaciones/_que_es_una_ciudad_sostenible_pub
Sobre los autores:
Eridania Bidó Fernández
Contadora de profesión, Máster en Alta Gerencia Pública, Especialista en Función Pública, Gestión de la Calidad, ISO 9001, Vicepresidente Ejecutiva del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD) @cpdlrd con más de 9 años de trayectoria profesional a nivel público. Facilitadora en temas de Función Pública, Calidad (Marco Común de Evaluación, CAF), Carrera Administrativa. Sigue a Eridania en Twitter @eridaniabidof
Geovanny Vicente Romero
Es abogado, politólogo y profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años  de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo,  Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD) @cpdlrd. Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, otorgado por la Presidencia de la República y el  Ministerio de la Juventud por su Liderazgo Profesional y Político, Sigue a Geovanny en Twitter @geovannyvicentr
Fuente: http://politicacomunicada.com/fortalecimiento-de-los-gobiernos-locales-hacia-la-construccion-de-ciudades-sostenibles/

















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miércoles, 29 de abril de 2015

Con motivo del “Dia Nacional de la Etica”, aprendamos de las mejores prácticas de otros paises

Compartimos esta reseña chilena del BID:

Conversatorio sobre Transparencia en Chile

 
El Banco Interamericano de Desarrollo organizó en su sede en Washington un conversatorio Transparencia en Chile: Progreso, Experiencias y Desafíos para el Futuro.
Chile1
En el evento el Senador de Chile Hernán Larraín, quien preside la Comisión de Ética y Transparencia del Senado, habló de los avances y lecciones aprendidas del recorrido de transparencia en Chile. El Diputado y primer vicepresidente de la Cámara de Diputados del mismo país, Patricio Vallespín, expuso sobre la transparencia parlamentaria en Chile, avances y reformas. El conversatorio contó con la presencia del jefe de la División de la Capacidad Institucional del Estado del BID, Carlos Santiso, quien habló del apoyo del BID para que los gobiernos sean más efectivos, eficientes y transparentes.  El Secretario del BID, Germán Quintana, dio palabras de apertura y de cierre del evento, que contó con la presencia en sala del Presidente del BID, Luis Alberto Moreno.
 
El panel abordó varios temas relacionados con los retos del acceso a la información, la ética y el conflicto de intereses, y el financiamiento de las campañas políticas. También conversaron sobre el fortalecimiento de los mecanismos de rendición de cuentas con miras a mejorar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones públicas. Los participantes expusieron sobre la necesidad de fortalecer todas las instancias de transparencia en el gobierno, incluyendo los niveles subnacionales. Los participantes también abordaron el papel de las empresas privadas y de los medios de prensa en el tema.
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Selva Rodriguez
Sobre el autor
Selva es Consultora de la División de Capacidad Institucional del Estado. Es diseñadora gráfica con un fuerte vínculo y experiencia en comunicaciones internas y externas. Se incorporó al Banco en 2008, Desde ese entonces ha trabajado en el departamento de Relaciones Externas y la Corporación Interamericana. Sigue a Selva en Twitter @selva.rod
  1. Geovanny Vicente Romero Reply
    Estos eventos de carácter magistral con expertos probados en estos tópicos, deben ser promovidos y extendidos en toda la región para elevar los niveles de control y transparencia de América Latina y fortalecer la institucionalidad. En este sentido, es importante reconocer y valorar los esfuerzos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para establecer modelos de gobierno abiertos, eficientes y transparentes.
    El motivo que me anima a comentar este post es precisamente porque hoy en mi país República Dominicana se celebra el día 29 de abril como el “Día Nacional de la Ética”. Esta razón nos lleva a aspirar por una administración pública más ética, revestida de valores morales y compromiso con el ejercicio del buen gobierno. No creo que el discurso constante de ética y transparencia sea un depósito de letras muertas, mucho menos pienso que sea una utopía, realmente estoy seguro que el cambio depende de nosotros: las personas. El cambio empieza en cada uno de nosotros y solo con personas con el compromiso orientado al ciudadano y los buenos servicios públicos podremos lograr el gobierno abierto que merecemos y por tanto, la transparencia.
    #Transparencia #Etica #RendiciónDeCuentas #CuentasClaras #GobiernoAbierto #CPDLRD
    Geovanny Vicente Romero
    Académico.

martes, 28 de abril de 2015

Califican de histórico y trascendente creación de organismo que modernizará administración municipal.


Ramón Ventura Camejo afirmó que la acción del presidente de la República manifiesta una voluntad política, lo que constituye un elemento fundamental para el éxito del trabajo con los ayuntamientos con una vocación plural, integradora, democrática y de participación.SANTO DOMINGO.- 
El ministro de Administración Pública (MAP) calificó de hecho histórico trascendental y sin precedentes en el sector municipal la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización Municipal y el hecho de que el presidente Danilo Medina encabezara el acto de presentación del Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal.
Al pronunciar las palabras de cierre del acto de compromiso nacional por el desarrollo municipal y que se celebró, este jueves, en el Salón Las Cariátides del Palacio de Gobierno, en ocasión del Día Nacional de los Ayuntamientos, Ramón Ventura Camejo afirmó que la acción del presidente de la República manifiesta una voluntad política, lo que constituye un elemento fundamental para el éxito del trabajo con los ayuntamientos con una vocación plural, integradora, democrática y de participación.
Allí se dio a conocer el decreto 85-15 que crea la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización Municipal y se presentó el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Aplicado a los Municipios (SISMAP-Municipal) que consiste en una herramienta tecnológica que recoge y aporta información sobre la gestión de los ayuntamientos para identificar sus avances, áreas de mejora y resultados.
Ventura Camejo dijo que con la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización Municipal se abren los espacios para que todos los actores puedan participar y asegurar planes de consenso que contribuyan a fortalecer las instituciones municipales.
El ministro de Administración Pública sostuvo que uno de los elementos que a veces carecemos en los resultados de las políticas públicas, son la evaluación de las políticas públicas.En ese sentido explicó que este decreto tiene por misión elaborar, en cumplimiento de la Estrategia Nacional de Desarrollo, una política de reforma municipal y desarrollo local sostenible.
Precisó que ahora se inicia un proceso para recoger todas las inquietudes, todas las expectativas, todas las metas, todas las ideas que puedan enriquecer una política municipal, y que la presencia de la Coordinadora de Proyecto de Ciudadanía Activa de la Sociedad Civil implica el enfoque hacia el ciudadano que es clave en estos procesos de planificación, en estos procesos de implementación de políticas que tienen por objetivo, por finalidad servir a los ciudadanos.
Agregó que “esta Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización de los Municipios nos va permitir definir estrategias municipales que se enrumben hacia el fortalecimiento institucional. Y ciertamente los países se desarrollan, los países avanzan en la medida que fortalecen su institucionalidad, que establecen normas y regulaciones que son permanentes y mecanismos operativos que aseguran la continuidad.”
Sostuvo que con esta Comisión se da un salto cualitativo en lo que se refiere al desarrollo municipal.
Indicó que para la implementación de las políticas municipales esa voluntad política también se expresa en una implementación en base al rigor, a una gestión efectiva del personal. Un personal calificado, un personal bien estructurado, colocado racionalmente, donde los ayuntamientos puedan contar con sus estructuras orgánicas, sus estructura de cargos, de revisión de perfiles, de revisión de los procesos claves, fundamentales.
Añadió que el Sistema de Administración Pública Municipal (SISMAP) permitirá una gestión efectiva de las finanzas, una gestión presupuestaria, una gestión financiera, unos asentamientos contables sometidos a las técnicas y a los conocimientos de esta disciplina, una gestión del conocimiento, una gestión para la capacitación.
El ministro de Administración Pública sostuvo que uno de los elementos que a veces carecemos en los resultados de las políticas públicas, son la evaluación de las políticas públicas.
Consideró que América Latina, carece, en sentido general, de una eficiente evaluación de política pública con indicadores claros que aseguren el cumplimiento “y pienso que la implementación de este sistema será una evaluación de las políticas públicas municipales, no solamente al interior de cada organización, sino que vamos teniendo la presencia de cada ciudadano como una forma de control social, porque es la palabra clave”.
Puntualizó diciendo que “trabajamos para los ciudadanos, diseñamos política clave para los ciudadanos, ejecutamos para los ciudadanos, entonces hay que medir cuál es la satisfacción del ciudadano en la implementación de esa política pública, en este sector municipal, si cumplimos con las expectativas, si estamos transformando el entorno”.
FEDOMU
Mientras que el presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), el alcalde del municipio Santo Domingo Este, Juan de los Santos, manifestó que los ayuntamientos enfrentan cada día muchas limitantes que afectan la gestión municipal.
“Pero lo que demuestra el SISMAP-Municipal es que con voluntad política y trabajo conjunto, podemos”, dijo de los Santos, para expresar a seguidas, que “lo que ocurre hoy aquí es precisamente una gran muestra de voluntad política compartida, por primera vez, entre los gobiernos locales, el Gobierno Central y la Sociedad Civil”.
En tanto que la coordinadora de Proyecto Ciudadanía Activa por una Gestión Local Transparente e Inclusiva, Gloria Amézquita Puntiel, sostuvo que esta iniciativa hay que verla dentro de las apuestas hacia la transformación de los ayuntamientos.
“El SISMAP nos brinda la oportunidad de demandar y reclamar con conocimiento de causa para beneficio de la gente y de las comunidades”, dijo.
Asimismo, el embajador de la Unión Europea en el país, Alberto Navarro, dijo que ese organismo está plenamente confiado en las iniciativas democráticas y por eso la colaboración europea. Se expresó orgulloso de ser “testigo presencial” de este proceso endógeno, complejo y poderosos para el desarrollo de los municipios.
“El SISMAP es un paso grande e innovador para desarrollar la democracia, pues un gobierno local fuerte garantiza la fortaleza de la democracia”, apuntó.
En la actividad, estuvieron presentes junto al presidente Danilo Medina, el ministro de la Presidencia, Gustavo Montalvo, el presidente de la Liga Municipal Dominicana, Johnny Jones y el enlace del Poder Ejecutivo con los ayuntamientos, Domingo Contreras, entre otras personalidades.




Fuente: http://map.gob.do/califican-de-historico-y-trascendente-creacion-de-organismo-que-modernizara-administracion-municipal/












CPDL-RD comparte otras imágenes: 

Alcalde Juan de los Santos y Geovanny Vicente


Domingo Contreras y Geovanny Vicente

Alcalde Tony Echavarria y Geovanny Vicente





Domingo Contreras y Geovanny Vicente












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domingo, 26 de abril de 2015

Estudio sobre el impacto de las vedas a frutas y vegetales


Por EL DÍA
Redaccion[@]eldia.com.do22 abril, 2015 6:20 pmSe el primero en comentar

Ajies Morrones. El Nacional/ Fuente Externa
El país debe aunar esfuerzos para colocar en nuevos mercados las frutas y vegetales vedadas por Estados Unidos.
¿Realmente impactan negativamente las vedas impuestas por Estados Unidos y Haití a las exportaciones dominicanas de frutas y vegetales?
Como parte de las actividades académicas de la asignatura   Economía Internacional   del profesor Juan Del Rosario Santana  un grupo de estudiantes de la carrera de Economía de la Universidad Autónoma de Santo Domingo ha realizado un análisis sobre el impacto de la veda impuesta por Estados Unidos y Haití a las frutas y vegetales exportadas por la República Dominicana hacia esos destinos. Para ello midieron el grado de concentración o de diversificación que tienen estos rubros en esos dos socios comerciales utilizando el índice de especialización Para dar respuesta a la pregunta se utilizó el Índice de Concentración/ Diversificación de Herfindahl & Hirschmann (IHH).
El estudio está motivado en la reciente prohibición impuesta por Estados Unidos y Haití a las frutas y vegetales procedentes de República Dominicana por la presencia de la mosca del mediterráneo en embarques de estos productos  hacia el territorio norteamericano y como medida precautoria Haití hizo lo mismo. Esta presencia podría representar una de las peores crisis del sector agrícola y constituye un reto institucionalidad para República Dominicana, una amenaza económica superior, debido a las estrechas relaciones comerciales entre Estados Unidos, Haití  y nuestro país.

Diversas opiniones se han vertido sobre el impacto de esta prohibición en los ingresos por divisas del país y en la economía de productores locales. Para algunos el impacto seria mínimo y para otros sería devastador.  Lo cierto es que para entender su incidencia económica es necesario considerar que de los 18 productos vedados, en 2013, al menos 12 tenían un flujo comercial de relativa importancia con Estados Unidos[1]. El valor total de las exportaciones en el 2013 ascendió a USD 46, 124,000.00. En algunos de estos productos la República Dominicana es una potencia productora, como es el caso del Aguacate, que según estadísticas de la FAO fue el tercer país en exportar dicho producto en 2013.

No obstante, la gran capacidad exportadora del país, la veda podría tener algún impacto sobre los productos exportados, y para demostrarlo hay que analizar la importancia del mercado que ha vetado la entrada de ciertos productos y la concentración de las exportaciones dominicanas de esos productos.

A continuación se presenta el Índice de Concentración/ Diversificación de Herfindahl & Hirschmann (IHH) que ayudará a analizar la política y dinamismo comercial de la República Dominicana con respecto a esos productos. Si este toma valores mayores de 0.18 entonces el mercado será concentrado y está comprendido entre 0.10 y 0.18 será moderadamente concentrado y si está entre 0.0 y 0.10 es diversificado.

Los resultados del IHH para el mercado de los Estados Unidos arrojan que de los 18 productos incluidos en la veda al menos 9 de ellos presentan una alta concentración en ese destino.  ( ver grafico 1).

Grafico 1
Elaborado a partir de los datos proporcionados por www.trademap.org

Las naranjas agrias y los pimientos (ajíes) son los que poseen menor grado de diversificación, seguidos de cerca por el aguacate, la papaya (lechosa), los limones y las naranjas dulces. Sólo las mandarinas y sus híbridos poseían en 2013 un grado de concentración menor. Sin embargo el índice los sitúa en una posición de moderada concentración o poca diversificación.

Cómo se mencionaba antes, Estados Unidos es el principal importador de estos productos exportados desde República Dominicana, y la alta concentración que se evidencia con los índices de IHH por producto se debe, esencialmente, al peso del mercado norteamericano para las exportaciones dominicanas.

De hecho, en productos como los aguacates, las lechosas, y los ajíes, las exportaciones a Estados Unidos representaban más del 80% del total. Un factor de evidente riesgo y vulnerabilidad.

Producto
IHH a un producto
%  de las exportaciones a EUA1
Valor de las exportaciones totales al mundo1(USD)
Naranjas Agrias
0.84
0.93
939,000.00
Pimientos
0.71
0.85
24,072,000.00
Aguacates
0.66
0.82
22,809,000.00
Lechosa
0.66
0.82
2,436,000.00
Limones
0.41
0.12
4,032,000.00
Naranjas dulces
0.35
0.44
1,047,000.00
Tomate
0.32
0.5
6,045,000.00
Mangos
0.19
0.01
11,185,000.00
Mandarinas e híbridos
0.13
0.29
35,000.00
Promedio
0.48

No aplica
Elaborado a partir de www.trademap.org

La alta concentración hacia los Estados Unidos puede deberse tanto a los precios en ese mercado (que tienden a ser más altos) como a la cercanía con la costa éste estadounidense; así como a la influencia política. Sin embargo, esas razones no son una excusa paraque el Ministerio de Agricultura y los diversos institutos que promueven las exportaciones en la República Dominicana no se hayan percatado del evidente riesgo en el que estaba el país ante situaciones como esta.

Las pérdidas según ADOEXPO[2] se estiman en USD 300 millones para el 2015; dato que no puede ser contrastado debido a la falta de estadísticas oficiales. Pese a ello, se puede inferir que las pérdidas para el sector serán importantes, puesto que el índice IHH a un mercado evidencia que las exportaciones de frutas de República Dominicana hacia Estados Unidos están altamente concentradas (gráfico 2), aunque en un grado menor en relación al IHH por producto (ver gráfico 1). En términos prácticos, las exportaciones de los productos vetados en 2013 alcanzaban un 20 % del total de exportaciones de frutas; un valor alto. Pero en vista de que existe un 80 % de mercado disponible, existiría la posibilidad de un cambio de  matriz, al menos temporal, hacia el resto de productos que se exportan a Estados Unidos y que no están vetados.

Grafico 2

Elaborado a partir de los datos proporcionados por www.trademap.org

En el caso de  Haití  se calculó el IHH para los siguientes productos: tomates, pepinos, banana, manzanas, entre otras frutas y hortalizas que figuran entre los principales productos que exporta la República Dominicana y que se encuentran dentro de la veda. Los cálculos sugieren una baja concentración de las exportaciones de estos productos en el mercado haitiano es decir, que es diversificado por lo que el impacto de la veda para este caso seria mínima. (Ver grafico).

En la tabla 1, podemos observar que las exportaciones por producto que hace la República Dominicana a todo el mundo, son concentradas. Sin embargo, la participación que tienen estos productos en el mercado haitiano es mínima en la mayoría de sus productos. Es decir, a pesar de que Haití es el segundo socio comercial, la Rep. Dom. no concentra sus productos en dicho mercado.

Fuente: Elaborado a partir de www.trademap.org

 

Pero esto nos lleva a otra interrogante, ¿reflejan estos resultados la realidad del comercio entre ambos países? Según un estudio realizado por  Solidaridad Fronteriza[3]  acerca de la Dinámica del Comercio entre estas dos Naciones en la frontera Norte- Dajabón y Nordeste- Wanment(2007), el mercado que se lleva a cabo de forma bilateral entre República Dominicana y Haití es esencialmente informal y muchos de los vegetales y frutales son comercializados por estos medios por lo que no existen informaciones estadísticas disponibles para ese intercambio. 

Pero esto nos lleva a otra interrogante, ¿reflejan estos resultados la realidad del comercio entre ambos países?

Para hacer frente a la veta de los productos antes mencionados por parte de Estados Unidos y Haití  a República Dominicana los estudiantes de Economía de la Universidad Autónoma de Santo Domingo sugieren que el país debe aunar esfuerzos para colocar estos productos en nuevos mercados potenciales los cuales realizan importaciones de las frutas y vegetales vedadas a nivel mundial sin incluir a Estados Unidos. Estos mercados podrían cubrir la oferta del mercado perdido, con el fin de reducir las pérdidas que proyectó ADOEXPO para el año en curso. Estos son:

Producto
Principales importadores mundiales luego de Estados Unidos
Participación importaciones mundiales
Aguacate
Europa (Países Bajos, Francia, Reino Unido, Alemania, España, Suecia, Noruega, Bélgica, Dinamarca, Suiza, Rusia)
33.66%
Mandarina y familia
Europa (Países Bajos, Francia, Reino Unido, Alemania, Polonia, Ucrania, Bélgica, Italia)
64.46%
Limón
Europa (Países Bajos, Francia, Reino Unido, Alemania, Rusia, Italia, Polonia, España)
50.22%
Mangos y demás
China, Países Bajos, Alemania, Reino Unido, Canadá, Francia, Bélgica, España, Japón
55.49%
Naranja
Europa (Países Bajos, Francia, Reino Unido, Alemania, Rusia, Italia, Bélgica)
48.64%
Lechosa
Canadá, Alemania, Países Bajos, Reino Unido, Portugal, España, Singapur
42.75%
Pimiento
Alemania, Reino Unido, Francia, Países Bajos, Rusia, Canadá, Japón, Italia, Lituania, Polonia, Bélgica
53.35%
Tomate
Alemania, Reino Unido, Francia, Países Bajos, Rusia, Suecia, Polonia, Bélgica
56.83%
Elaborado a partir de www.trademap.org
Fuente: Elaborados por autores con datos de Trade Map. Abril del año 2015.

En resumen,  la veda impuesta por el gobierno norteamericano impactará de manera negativa a los productores dominicanos, pero la impuesta por el gobierno de Haití al menos en la parte formal, tiene un efecto negativo poco significativo, ya que el país no concentra sus exportaciones de estos rubros en ese mercado. Aunque vale señalar que el cierre de ambos mercados juntos si tiene un impacto devastador sobre las exportaciones de los vegetales y frutales dominicanos.  De ahí que cualquier medida, transformación o cambio de las políticas comerciales que experimente los Estados Unidos afecta directamente el volumen de las exportaciones dominicanas. Se concluye que la diversificación de los mercados de exportaciones resulta imprescindible para reducir el riesgo de la variabilidad de las exportaciones.


Los autores: Yelidá Blanco García, Jean David de Jesús Adon, Melissa Jiménez Salvador, Geovanny Vicente Romero, Ángel De Jesús Checo Escalante, Carina Rashid Báez Casilla, Crismairy Jiménez Mena y   Nicole Elime Tejada Paula. Estudiantes de la carrera de –Economía   y de manera particular, de la asignatura de Economía Internacional de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). 


[1] Adoexpo afirma que son sólo 5 los productos afectados por la norma. Pero también afirma que son solo doce los productos que prohíbe la Aphis, cuando el comunicado oficial identifica al menos 18 rubros distintos.
[2]Jimenez, K. (2015, 23 de marzo). Veda a productos criollos deja pérdidas de RD$300 millones.Recuperado de http://www.elcaribe.com.do/



Fuente: Periódico El Día
http://eldia.com.do/estudio-sobre-el-impacto-de-las-vedas-a-frutas-y-vegetales/?