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Geovanny
Vicente Romero
Política Penitenciaria
Facultad de Derecho-Universidad
de Murcia, España
U0040499-L
18 de Febrero 2011
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Sumario
Contenido
Página
Con la
realización de este trabajo práctico, se pretende analizar la panorámica y
realidad en que se encuentran los centros penitenciarios destinados a ser
Unidades de Madres (en lo adelante UM), con especial atención en la
construcción de la Unidad de Madre de Alicante. Para lograr estos fines hemos
recurrido a las fuentes secundarias como bibliografía, textos jurídicos,
noticias e informes, y en lo concerniente a las fuentes primarias me he
permitido realizar una entrevista al señor Don Francisco Ferrer Marín,
entendido en la materia penitenciaria. En la actualidad el Sistema Penitenciario
Español dentro de los centros destinados a este fin, cuenta con dos Unidades de
Madres, la de Sevilla y la de Palma de Mallorca. Estaba previsto por el
gobierno que la tercera lo fuera la de Valencia en virtud de la saturación que tiene Picassent y con el
propósito de separar las madres de los centros ordinarios. Sin embargo, por
oposición de la comunidad valenciana las autoridades competentes han decidido
mover este proyecto para Font-calent, Alicante.[1]
Hoy en día
son muchos los niños que viven dentro del ambiente penitenciario acompañando a
sus madres en la ejecución de la sanción penal sobre el ilícito que han
cometido estas últimas, haciéndose necesario que estas reclusas cumplan sus
penas en un ambiente diferente al característico de una típica prisión, en virtud
de que resulta contraproducente para el desarrollo integral de esos menores
crecer en un hábitat que les pueda dar la percepción de que se encuentran en un
encierro que no han pedido tener ni han elegido. Es por todo lo antes expuesto
que pretendemos circunscribirnos a la situación de las madres internas en las
cárceles españolas y sus hijos al margen de los demás internos del sistema,
como una forma de ser más concretos aún
con el tema que nos ocupa.
Pretendiendo
una mayor compresión del presente trabajo, a modo de introducir el tema, definiremos
el concepto de Unidad de Madres, los requisitos exigidos para estas, los
exigidos para sus hijos, la situación de la familia dentro de la Unidad de Madres,
para luego profundizar en nuestra temática tratando todo lo referente a la
construcción de la UM de Alicante, los pormenores de la misma, así como el
papel o rol desempeñado por cada uno de los actores que intervienen en este
proyecto.
Finalmente,
aportaremos una conclusión de toda la investigación realizada referente al asunto en cuestión, donde el lector podrá
percibir los aspectos más importantes haciendo mayor énfasis en las vicisitudes
y controversias que ha tenido esta construcción, así como la inclusión de gráficas
y datos estadísticos que avalen y sostengan la real situación de las madres en
las cárceles españolas.
2. DEFINICION DEL PROBLEMA:
La construcción de un centro
penitenciario orientado exclusivamente a alojar a las madres internas con hijos
menores de tres años, viene a resolver
una problemática de vital importancia en el seno de la sociedad, como lo es la
separación o ruptura de la familia en edad temprana de los hijos, pudiendo esto,
muchas veces ocasionar un grave daño emocional en el desarrollo afectivo de éstos
últimos. Estas unidades han venido a segregar
o separar este segmento de la población reclusa de los centros
penitenciarios ordinarios, situación que a aparte de ser un obstáculo
impresionante en el tratamiento individualizado que debe dársele a la madre
reclusa, también podemos verlo desde el punto de vista de que contribuiría con
la masificación o hacinamiento que vienen sufriendo las prisiones debido a que
la población sobrepasa la capacidad para la cual han sido construidas, esto
sumándose a la pobre calidad de vida, y la formación educativa deficiente que
recibirían los niños en un ambiente de prisionización y masificado como se
caracterizan las prisiones ordinarias .
Es por
esto, que a partir del año 2004 la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias
(IIPP), asume un verdadero compromiso de cara a sacar a los niños de los
centros penitenciarios (recintos) a los fines de mejorar de manera sustanciar
su calidad de vida, así como de diseñar y construir módulos especiales donde
estos niños puedan gozar de un ambiente lo más parecido al de un hogar normal,
estando estos módulos alejados de los recintos y propiciando a la vez una mayor
integración a la comunidad con verdaderos espacios educativos de tratamiento a
los menores y de desarrollo integrar para sus madres.
Debido a lo antes expuesto,
se crearon como proyectos pilotos la Unidad de Madres de Palma de Mallorca y la
Unidad de Madres de Sevilla, como
respuesta a este planteamiento y a esta problemática de carácter social. Ya
pronto la Unidad de Madres de Madrid vendrá a unirse a esta realidad. Es por esta misma razón, que como solución a la saturación de la cárcel
Picassent se ha decido construir una Unidad de Madres en Alicante, debido a la oposición que tuvo
lugar esta construcción en Valencia, y que venga en auxilio a esta situación y
se sume a este proceso de independencia de las mujeres con hijos de los centros
penitenciarios para de esa forma contribuir con la mayor normalización de la
vida que a estos pequeños le ha tocado vivir dentro del sistema penitenciarios
cumpliendo un tiempo de su ciclo de vida producto de los errores cometidos por
su progenitora.
Debido a los objetivos aspirados a
alcanzar por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en este
aspecto, el Estado como política penitenciaria, ha hecho aprobar cinco nuevas
infraestructuras penitenciarias de este tipo (UM), dentro del Plan de Creación
y Amortización de Centros Penitenciarios 2006-2012 para albergar a las madres
con hijos menores de edad.[2]
3.
CONTEXTUALIZACION Y APROXIMACIONES A LAS CUESTIONES DEL CASO CONCRETO.
La Secretaria General de
Instituciones Penitenciarias en su portal digital destaca que “Las
mujeres que permanecen en prisión con sus hijos tienen a su disposición una
compleja organización y unas estructuras arquitectónicas específicas para
facilitar una relación materno filial positiva y un desarrollo normalizado. Más de 200 niños viven en los
centros penitenciarios junto a sus madres mientras cumplen la condena. Estas
unidades cuentan con servicios adecuados y con profesionales que velan por su
desarrollo cognitivo y emocional”[3]
La legislación española contempla el
derecho de las madres a mantener a sus hijos con ellas hasta que cumplan los
tres años. Así lo establece el artículo
38 de la Ley Orgánica General Penitenciaria. Se trata
de una experiencia pionera en Europa,
cuyo objetivo es crear un ambiente adecuado para que los niños puedan
desarrollarse emocional y educativamente durante el tiempo que tengan que
permanecer en el centro, a la vez que se favorece la reinserción social las
madres.
Con la creación de estas nuevas estructuras se pretende
segregar definitivamente las unidades de madres que están dentro de los centros
penitenciarios, y dotarlas de completa autonomía penitenciaria para establecer
un régimen de convivencia específico facilitando un desarrollo armonioso de los
menores y una adecuada relación materna filial. Disponen de sistemas de seguridad basados en
sistemas de control de vigilancia electrónica que se sustentan mediante
cámaras, alarmas y detectores de presencia a lo largo del perímetro, de forma
que constituyen una vigilancia “no
agresiva”. Todo ello en orden a facilitar un desarrollo armonioso de los
menores que conviven con sus madres.
Todas las visitas se llevan a cabo de forma que permitan el contacto directo
de los niños con visitantes: padres, abuelos hermanos o allegados. Cuando la
madre solicite visita conyugal, ésta se realizará cuando el menor está ausente,
por escolarización, o quedando a cargo de alguna compañera. El régimen de
visitas del menor sólo se puede restringir de forma transitoria por razones de
orden y seguridad del Establecimiento. También se facilita el acceso de las
madres a los recursos sociales externos de inserción laboral, cursos formativos
y actividades culturales.
En el sistema penitenciario español, y en la población penitenciaria
femenina para ser más concretos, guardan prisión mujeres que son madres, pero
no todas tienen el beneficio o derecho de poder cumplir su tiempo en prisión al
lado de sus hijos, para acceder a esta prerrogativa se deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Mujeres penadas que tengan a su cargo
hijos menores de 3 años, y estén clasificadas en segundo grado, preferentemente
con aplicación del artículo 100.2 Reglamento Penitenciario.
2. También podrán ser destinadas a estas
Unidades mujeres en situación de preventivas, que tengan a su cargo hijos
menores de 3 años, en determinadas circunstancias que se valorarán
3. Excepcionalmente podrán ser destinadas a
estas unidades las mujeres penadas que tengan a su cargo hijos menores de 3
años y estén clasificadas en alguna de
las modalidades del tercer grado recogidas en los artículos 82.1, 83 y 100.2 del Reglamento Penitenciario.
4. También podrán ser destinadas a estas
Unidades las mujeres en las que concurran las circunstancias anteriores que
estén esperando un hijo a partir del sexto mes de embarazo.
5. Excepcionalmente, se permitirá la
permanencia con sus madres hasta los 6 años de edad de los niños y niñas que,
una vez cumplidos los 3 años de edad, se estime que su permanencia en la misma
es mejor alternativa para su desarrollo que la separación de la madre. Aquellas
mujeres destinadas en la Unidad con algún hijo menor de tres años, podrá
solicitar el ingreso de algún otro hijo que no supere los 6 años, en
condiciones similares a las mencionadas.
No
todos los niños hijos de madres en prisión cumplen con los requisitos y los
parámetros requeridos para acompañar a su progenitora mientras cumple condena,
para ello deben cumplir con las siguientes exigencias:
- Ser hijo de una mujer
interna en un centro penitenciario.
- Ser menor de tres años de edad. En el pasado la
exigencia era hasta alcanzar la edad de la escolaridad.[4]
La cultura de las mujeres
en la cárcel está influenciada por su identidad como madres. El papel materno
les da un sentido de identidad. Sin embargo, las dinámicas del encarcelamiento
generan dependencia e infantilismo entre las reclusas. MATTEWS (2003:256)
señala sobre estos procesos que “La infantilización
y el arrastre hacia la conformidad minan los esfuerzos de las mujeres para
asumir responsabilidades como adultas, madres y ciudadanas. El carácter
privativo y controlador de la cárcel genera
formas reactivas y autoabastecimiento de adaptación, a la vez que refuerza
los modelos de orden punitivo. La penitenciaria reproduce algunas de las mismas
dinámicas de relación que las madres viven en sus propias familias”.[5]
A partir de los 3 años los niños ya no
pueden estar en prisión. Hasta los 3 años, el Reglamento Penitenciario obliga a
la Administración penitenciaria a disponer:
Es importante destacar que
la proporción de modo relativamente escasa de las mujeres dentro de la
población penitenciaria obedece a varios factores más o menos directos en el
proceso de adaptación y experiencia del encarcelamiento entre las reclusas. En
este mismo sentido el autor MATTEWS (2003:254) en su obra “Pagando Tiempo” señala que “la consecuencia inmediata es que el número
de prisiones que alojan a mujeres es reducido. Como resultado, las prisioneras
resultan estar a veces alejadas de sus hogares y, por lo tanto, se hace difícil
organizar las visitas. La segunda implicancia es que las cárceles disponibles
tendrán que alojar un rango más amplio de delincuentes femeninas, en términos
de edad y categoría de delito, que las prisiones masculinas. El tercer aspecto
nos habla de que es probable que la disponibilidad de trabajo, capacitación,
educación y otros programas específicos esté restringida en los
establecimientos carcelarios femeninos”.[7]
Vale señalar que es dentro
de estos rangos organizativos, precisamente, donde de manera histórica se ha
circunscrito la experiencia femenina del encarcelamiento. Según MATTEWS
(2003:256) de muchas maneras “las mujeres
están expuestas a padecer los sufrimientos del encarcelamiento de una forma más
aguda que los hombres; y esto no ocurre porque ellas sean menos adaptables que
los hombres, sino porque las condiciones
materiales, físicas y sociales de su confinamiento son
significativamente diferentes. Las variantes que se perciben en sus
responsabilidades hogareñas, la menor experiencia en cuanto al confinamiento,
sus limitadas historias delictivas, al igual que los relatos de abuso físico y
sexual sugieren que un considerable porcentaje de mujeres ya están dañadas
social y personalmente antes de ingresar a este ambiente alienante. El cuidado
de los niños y la frecuencia y calidad de las visitas se encuentran entre las
mayores preocupaciones de las mujeres encarceladas”.[8]
Es por todo esto que se hace
mucho más singular la situación de las mujeres en prisión respecto la situación
del sexo contrario, donde intervienen una serie de factores al margen del
físico o de la discrepancia de fortaleza entre un hombre y una mujer, sino
aquellos factores que siempre han caracterizado la vida de la mujer como es el
apego a lo familiar, a lo emocional, y más aun, a su profunda necesidad de
mantener un hogar sano y armonioso cuando estamos ante la presencia de críos.
Es por lo antes dicho, que a pesar de la necesidad que tiene la mujer de
mantener contacto directo y permanente con sus hijos, se impone mas bien, la
necesidad que tienen esos hijos de estar al lado de su madre como interés
superior que debe primar.
Debido a lo que he mencionado
en el primer párrafo de este apartado, sobre la escasa presencia representativa
de las mujeres en prisión en contraste con la aplastante cifra del sexo opuesto
(hombres), a continuación me he tomado
la licencia de representar de manera grafica algunos datos estadísticos que
demuestran de manera clara y precisa la tesis que sostengo sobre el status
demográfico de la población reclusa femenina.
3.4 Estadísticas Penitenciarias de
las Mujeres en España.
Esta es una gráfica elaborada a partir de
las cifras aportadas por el Instituto Nacional de Estadística concerniente al
año 2010, donde represento la población reclusa en general como una forma de
apreciar el bajo porcentaje de las mujeres en prisión.
En esta grafica, me he permitido tomar
los datos estadísticos del Fondo Documental del Ministerio de Interior, y en
vez de representarlos en porcentajes, lo he hecho con las cifras frías, de modo
que en la gráfica anterior se pueda apreciar los porcentajes y en la presente,
las cifras.
Gráfica 2: Fuente: Fondo Documental (Ministerio del Interior).Año.2010
4.
PRINCIPALES
ACTORES:
En la realización del presente trabajo
práctico, el autor se ha tomado la prerrogativa de solo seleccionar como
actores importantes de la cuestión sobre la Construcción de la Unidad de Madres
en Alicante, a aquellos actores precisamente que han desempeñado y tenido un
papel o rol realmente importante y preponderante a la hora de promover,
sostener, oponer o rechazar dicho proyecto penitenciario de cara a construirse
en una de estas ciudades, ya sea en Valencia o en Alicante. Estos actores se
han visto envueltos en un proceso de continua interacción con la Secretaria
General de Instituciones Penitenciarias y dicha confrontación ha sido una
interacción muy activa de parte de actores institucionales como los ayuntamientos
envueltos en este conflicto político
-territorial , así como el Partido Popular.
 |
Tabla 1: Fuente: Elaboración propia
4.1. Antecedentes, entrada en agenda y desarrollo de interacción del caso de la UM
de Alicante.
Respecto a los antecedentes de la
Construcción de la UM de Alicante debemos tener en consideración que han sido
muy incipientes y escasos por no decir inexistentes. Es importante destacar que
producto de la sobrepoblación del centro penitenciario de Picassent
se decidió construir en Valencia una Unidad de Madres y un Centro de Inserción
Social (CIS) siendo parte ambos proyectos de los planes del Gobierno para el
2012, los cuales prevén la construcción de
cinco prisiones de madres en todo el país. En Valencia se preveía el Centro de Inserción
Social con la finalidad de destinarlo
para terceros grados, pues el existente ya se encuentra saturado.[9]
En junio del 2008, se daba por un hecho
la construcción de la Unidad de Madres en Valencia cuando el Periódico El
Mercantil de Valencia, en fecha 15 de dicho mes, publica un artículo diciendo “que Valencia tendrá una cárcel exclusiva
para mujeres con hijos y un
segundo Centro de Inserción Social que permitirá descongestionar el de
Picassent. Ambas infraestructuras completan los planes del Gobierno hasta 2012,
que incluyen también la prisión de Albocàsser, la nueva de Valencia y el CIS de
Alicante”.[10]
El objetivo primordial era encontrar un
espacio conjunto para ambos edificios y se esperaba que sea en la ciudad o lo
más cerca posible para así ayudar a la reinserción con la comunidad ya que en
el caso del CIS es de vital importancia para la integración al núcleo urbano.
Se considero que el lugar ideal sería la frontera entre Paiporta y Valencia, en plena área
metropolitana.
La Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP) se han
encontrado, sin embargo, con una actitud de rechazo por parte del Ayuntamiento
de Paiporta, en menor medida del de Valencia, y en general del Partido Popular,
que llevó el caso varias veces al Congreso en forma de pregunta parlamentaria.[11]
Es así, como Alicante en el año 2010,
entra en la agenda pública como
escenario para la construcción de la
Unidad de Madres, ya que raíz de la oposición del ayuntamiento de Paiporta, el
ayuntamiento de Valencia y el PP, la Secretaria General de Instituciones
Penitenciarias resuelve por separar ambos proyectos y de manera unilateral
decide trasladar el Centro de Inserción Social a un terreno de 11.627 metros cuadrados, cercano a
Paiporta pero en el barrio de Zafranar de Valencia y mudar la Unidad de Madres
a Alicante, junto al CIS Miguel Hernández y justo al lado de la prisión de
Fontcalent.[12]
Con esto Valencia ha perdido un proyecto
innovador diseñado para esta comunidad, considerando que la prisión de
Picassent es la más grande de país y la única de la Comunitat Valenciana que
tiene módulo de madres. Era por esto precisamente que dicho proyecto estaba
pensado para reemplazar ese módulo carcelario por otro más abierto y más
adecuado para el desarrollo de los hijos.
En
Alicante, sin embargo, la noticia ha sido una sorpresa. Según fuentes de Instituciones
Penitenciarias, el nuevo proyecto penitenciario está en fase de redacción del
proyecto y se desconocen los detalles del mismo, sólo que la partida
presupuestaria asignada para dicho complejo es de 6,7 millones de euros. La
posibilidad abierta de utilizar terrenos del Estado en Alicante fue
determinante a la hora de seleccionar dicho lugar como plataforma territorial
para la construcción.
El cuadro
que presentamos nos identifica a cada actor interviniente con sus respectivos papeles
desempeñados, recursos utilizados, sus objetivos y la definición que cada uno
le da a la problemática.
Actor
|
Definición
Del
Problema
|
Objetivos
Específicos
|
Objetivos
Generales
|
Recursos
|
Papel
Desempeñado
|
Secretaria
General de Instituciones Penitenciarias
|
Separar las madres
reclusas de los centros ordinarios producto de la saturación del centro de
picassent
|
Es la mejora de las
condiciones de desarrollo físico, madurativo, psicológico de los hijos de
mujeres sujetas a sanción penal.
|
1. Retención,
custodia, tratamiento y reinserción de los detenidos y penados 2.Disminuir la
sobrepoblación de la prisión a los fines de proteger los derechos humanos básicos de los internos.
|
Decisión
|
Director/ Promotor
|
Ayuntamiento
de Valencia
|
Lo harán a la fuerza
una vez más, a golpe de boletín, sin contar con nuestro acuerdo.
|
Evitar la
construcción del CIS y la Unidad de Madres en la frontera entre Paiporta y Valencia o en zona de huerta.
|
Gobernar y
administrar el Municipio de Valencia
|
Autoridad
|
Opositor
|
Ayuntamiento
de Alicante
|
Para la ciudad de
Alicante ha sido una decisión inesperada
|
Contribuir con la
disminución de la saturación penitenciaria
|
Gobernar y
administrar un municipio en concreto
|
Autoridad
|
Colaborador[13]
|
Ayuntamiento
de Paiporta
|
En la prisión de
Picassent hay espacio para levantar este centro y no debe levantarse en zona
de huerta después de las criticas que reciben ellos por ese motivo
|
Evitar a toda costa
el levantamiento de una prisión en su territorio
|
La administración
del municipio de Paiporta
|
autoridad
|
Opositor
|
Partido
Popular
|
No es el lugar más
propicio para levantar la obra, contando el Estado con otros terrenos.
|
Lograr la declinación de la construcción del CIS y
de la Unidad de madres en Valencia
|
Ganar elecciones con la finalidad de gobernar el
país.
|
Presión social
|
Opositor
|
A
continuación procederé a mostrar la panorámica y dinámica de interacción que
han tenido los actores, a lo largo de las diferentes etapas, las cuales reciben
denominaciones diferentes y son desarrolladas en sus respectivos escenarios.
Fase
I
|
Fase
II
|
Fase
III
|
|
Correspondencia Temporal
|
2008
|
2009
|
2010
|
Denominación
|
Propuesta de
construir en Valencia Cárcel exclusiva para madres con hijos
|
Búsqueda de
Soluciones al conflicto.
|
Propuesta
definitiva del lugar de construcción.
|
Arena
|
Local
|
Local
|
Política/Institucional
|
Contenido
|
La Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias anuncia la construcción en Valencia una Unidad
de Madres (cárcel para reclusas con hijos menores de tres años.[15]
También en Valencia se
construirá un nuevo Centro de Inserción Social (CIS) para terceros grados, es
decir, internos que salen a trabajar todos los días y sólo vuelven a dormir.
Rechazo de Valencia sobre dicho
proyecto penitenciario de construcción.
|
Interior propone
construir el Centro de Inserción Social en Paiporta
Todavía no se ha resuelto dónde se ubicará la unidad de madres, prevista en el actual plan de Prisiones
(2012 fecha tope de dicho plan).
Una de las propuestas que se barajaba era situar la unidad de madres junto al nuevo CIS.
Pero este extremo está por confirmar.[16]
PP adopta actitud beligerante llevando el
caso varias veces al Congreso en forma de pregunta parlamentaria.[17]
|
Prisiones
decide llevarse la Unidad de Madres a
Alicante por oposición de Valencia.[18]
Expectativas de
construcción de la Unidad de Madres.
|
Pauta de Interacción
|
Conflicto
|
Conflicto
|
Consenso/Cooperación
|
Tabla 3. Fuente: Elaboración propia.
A continuación trataremos de ilustrar a través de una gráfica
plasmada en un mapa, el proceso de interacción suscitado entre los diferentes
actores que desempeñaron un papel preponderante el tema de la Construcción de
la Unidad de Madres en Alicante.
Momento
representativo de máxima interacción
 |
Fuente: Elaboración propia
LEYENDA:
ACTOR POLITICO
ACTOR INSTITUCIONAL
Pauta de interacción:
Consenso
Conflicto
Intensidad de la
relación:
A mayor grosor de la
línea, mayor interacción
Con la intención de que sirva como ayuda para comprender como se ha
desarrollado el caso sobre la construcción de la Unidad de Madres de Alicante,
a lo largo del tiempo. Hacemos una representación a través del siguiente
cronograma con la finalidad de lograr este objetivo.
Año
|
Año 2008
|
Año 2009
|
Año 2010
|
|||
Semestre
|
1
|
2
|
1
|
2
|
1
|
2
|
Planteamiento
de Construir la Unidad de Madres en Valencia en terrenos pegados a
Paiporta.
|
X
|
|||||
Rechazo de los Ayuntamientos de Paiporta y
Valencia
|
X
|
|||||
Decisión de no construirla en Valencia, ante negativa de Vecinos y
Ayuntamiento.
|
x
|
|||||
Aprobación de la Construcción de la UM en Alicante.
|
x
|
|||||
Expectativas de la Construcción de la UM de Alicante
de cara al Plan de Prisiones.
|
x
|
|||||
Tabla 4. Fuente: Elaboración propia
A
continuación procederé a destacar las conclusiones más importantes que se desprenden
de éste trabajo práctico, luego de un exhaustivo estudio del mismo, y citamos
las siguientes al criterio del autor:
·
La
política penitenciaria española, a través de su plan de Amortización de Centros
Penitenciarios y su política de infraestructuras ha venido alcanzando de manera
óptima el objetivo de separar las internas madres de los centros convencionales
y darle un carácter propio a las Unidades de Madres.
·
La
construcción de Unidades de Madres viene a garantizarle a los menores el
derecho que tienen de permanecer al lado
de sus madres por lo menos hasta la edad de los 3 años.
·
La
Unidad de Madres de Alicante vendrá a amortizar directamente el problema de
hacinamiento y sobreocupación que viene padeciendo el Centro Penitenciario de
Picassent, y de manera indirecta al resto del sistema penitenciario Español.
·
Con
el diseño de estos Centros se va contribuyendo al sano y normal desarrollo de
los hijos, debido a sus características arquitectónicas donde se da una
impresión de todo menos de que se está en una prisión, así como una mejora
considerable en términos de calidad de vida de las madres y los hijos.
Dentro del conjunto de consecuencias y
efectos que como impactos puede traer la construcción de la Unidad de Madres en
Alicante, procederé a destacar los siguientes impactos esperados:
v Impactos Esperados.
·
Lograr
una clasificación de las mujeres con hijos en prisión de cara a un tratamiento
y desarrollo más favorable y positivo
·
Ubicar
el Centro en una zona geográfica propicia e idónea para la finalidad de la
reinserción y proximidad a la comunidad.
Como todo fenómeno siempre trae consigo impactos esperados e impactos no
esperados, a continuación me circunscribiré en los impactos no esperados del
proyecto de construcción de la Unidad de Madres en Alicantes:
v Impactos no Esperados.
·
La posibilidad de un conflicto de tipo
geopolítico entre instituciones Municipales por el rechazo de la construcción de la Unidad de Madres, en lo
referente al lugar de ubicación.
·
Mientras
Valencia y Paiporta se debatían en el rechazo de dicha obra, para Alicante fue
un impacto no esperado debido al giro que dieron los planes y la entrada en
agenda de ésta última.
a)
Bibliografía.
a)
MATTEWS,
ROGER 2003, Pagando tiempo. Una introducción a la Sociología del
encarcelamiento, Barcelona: Bellaterra.
b)
Normativa.
·
Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre,
GENERAL PENITENCIARIA.
·
Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, por
el que se aprueba el Reglamento Penitenciario.
b)
Páginas
web.
·
Instituciones
Penitenciarias: www.institucionpenitenciaria.es
c) Diarios Versión Digital (noticias).
·
Diario
de Valencia: www.lasprovincias.es
d) Foros y Blogs.
·
Central Sindical
Independiente y de Funcionarios. Csi.foros: www.csi-csif.es
En este apartado, he procedido a incluir
la entrevista realizada que anteriormente mencione en la presentación del
presente trabajo, así como la opinión del autor del mismo y finalmente los
artículos que avalan este trabajo interpretativo.
Las unidades de madres me parecen una
buena iniciativa para intentar paliar el hecho negativo de que se encuentre
privada de libertad una mujer con hijos pequeños a su cargo, en el sentido de
intentar normalizar dentro de lo posible la relación madre-hijo, y, por tanto,
mejorar tanto la posibilidad de educación infantil, como la educación de la
mujer en lo que se refiere a asunción de responsabilidades y mantenimiento del
núcleo. Otro tema es la discusión de en donde se encuentra el punto de edad del
niño a partir del cual son más los perjuicios de permanecer en el medio cerrado
que los beneficios del contacto materno-filial. Si bien, el hecho de haber
diseñado un tipo de establecimiento en donde todas las reglas vayan en función
de minimizar la institucionalización del niño, mejoran ese aspecto.
7.1.1. Aspectos
favorables según el Dr. Ferrer Marín.
El principal aspecto positivo creo
que ya lo he dicho antes y es evitar que
un niño de temprana edad corra el riesgo de ser separado del seno de la madre,
es decir que este niño pueda llevar una vida más o menos normal con el apoyo y
calor materno tan necesario en los primeros años de existencia como una forma
de mantener y preservar el núcleo familiar.
7.1.2. Aspectos negativos según el Dr. Ferrer Marín.
El principal aspecto negativo seria saber
hasta qué punto el niño puede convivir en un ambiente mínimamente normalizado
con su desarrollo e integrado a la comunidad y todas las actividades del mundo
exterior con la finalidad de que la sensación de encierro sea la menor posible,
para de esta manera evitar traumas y daños emocionales en el niño. De igual
forma puede ser contraproducente para el menor su permanencia en prisión mas
allá de la edad en la que el menor empiece a tener capacidad para saber en qué
hábitat se encuentra y no poder entender que se encuentra ahí como consecuencia
de los hechos indebidos de su progenitora.
7.1.3.
Opinión del autor de este trabajo sobre la
Construcción en Alicante.
En lo que se refiere a la elección de
Alicante como sustitución del primigenio proyecto de construcción en Valencia,
desde punto de vista del autor de éste
trabajo, mejora la operatividad del centro, ya que, si bien por población,
Valencia sería el núcleo más importante de la zona, Alicante está
geográficamente más centrada en el área de referencia, y no podemos olvidar que
afectaría también a la Región de Murcia, con casi un millón y medio de
habitantes.
En
términos generales no deja de ser un aporte significativo al sistema
penitenciario español, a la erradicación del hacinamiento, los niveles de
ocupación y no menos para el proceso de clasificación penitenciaria donde se le
pueda aplicar un tratamiento científico individualizado a estas reclusas con
sus hijos.
7.2. Proyecto
de la Sociedad Estatal de infraestructura y equipamiento penitenciario (SIEP),
encargada de la obra.
La UM se ubicara en terrenos
anejos al actual CP de Alicante y al CIS en Fontcalent. El área total de esta
parcela es de 4.452,51 m2 aproximadamente. El esquema es un cuadrado que deja
en medio el espacio común exterior y en torno al cual se organiza todas las
actividades de las internas. Todas las zonas estanciales y ocupacionales
vuelcan hacia una galería que a su vez vuelca al patio; la circulación es
perimetral a éste, y transcurre por una galería cerrada y protegida del sol
mediante una marquesina .Además con una zona cubierta para juegos al aire
libre. El patio consta de zonas con caracteres diferentes, definiendo áreas
ligadas a las habitaciones, donde los niños más pequeños pueden permanecer
vigilados más de cerca por las madres, y otras vinculadas a las zonas de
estancia general, sobre la que se abren las zonas ocupacionales y de
estancias.
Dentro de cada pabellón o zona
establecida habrá un oficio para dar servicio a las habitaciones, un área para
lavado y planchado con terraza-tendedero y en cada planta al menos un cuarto de
limpieza y residuos. Zona de Día. Esta zona se compone de comedor, con su
oficio para preparación de comida de catering y dimensionada para poder
impartir cursos de cocina a las internas, un economato y una zona para máquinas
expendedoras, una sala de estar y juegos para madres e hijos. El oficio
comunica con el exterior del edificio para el suministro del catering a través
de un acceso de servicio, y tiene anexo un pequeño almacén específico. La zona
ocupacional estará compuesta por aulas, salas polivalentes con posibilidad de
uso como biblioteca, talleres de peluquería, costura o gimnasio y talleres para
actividades con niños, además de los aseos para cubrir las necesidades de estas
estancias.
Zona Asistencial: Dentro de la zona
de día, separando la zona de comedor-estar de la de talleres se sitúa la zona
sanitaria y asistencial con un despacho médico, un despacho de atención a las
internas, una enfermería, una farmacia, un almacén y una zona de espera común.
Servicios Generales como una lavandería que se compone de un almacén de
productos de limpieza, zona de lavadoras y secadoras, zona de planchado, y
almacén de ropa limpia.
Oficinas. Con dos
despachos para administración y un archivo, despacho del/la Subdirectora, un
despacho para dos técnicos y una sala de juntas.
La UM se ubicara en terrenos anejos al actual CP de Alicante y al CIS en Fontcalent. El área total de esta parcela es de 4.452,51 m2 aproximadamente. El esquema es un cuadrado que deja en medio el espacio común exterior y en torno al cual se organiza todas las actividades de las internas. Todas las zonas estanciales y ocupacionales vuelcan hacia una galería que a su vez vuelca al patio; la circulación es perimetral a éste, y transcurre por una galería cerrada y protegida del sol mediante una marquesina .Además con una zona cubierta para juegos al aire libre. El patio consta de zonas con caracteres diferentes, definiendo áreas ligadas a las habitaciones, donde los niños más pequeños pueden permanecer vigilados más de cerca por las madres, y otras vinculadas a las zonas de estancia general, sobre la que se abren las zonas ocupacionales y de estancias.
Dentro de cada pabellón o zona establecida habrá un oficio para dar servicio a las habitaciones, un área para lavado y planchado con terraza-tendedero y en cada planta al menos un cuarto de limpieza y residuos. Zona de Día. Esta zona se compone de comedor, con su oficio para preparación de comida de catering y dimensionada para poder impartir cursos de cocina a las internas, un economato y una zona para máquinas expendedoras, una sala de estar y juegos para madres e hijos. El oficio comunica con el exterior del edificio para el suministro del catering a través de un acceso de servicio, y tiene anexo un pequeño almacén específico. La zona ocupacional estará compuesta por aulas, salas polivalentes con posibilidad de uso como biblioteca, talleres de peluquería, costura o gimnasio y talleres para actividades con niños, además de los aseos para cubrir las necesidades de estas estancias.
Zona Asistencial: Dentro de la zona de día, separando la zona de comedor-estar de la de talleres se sitúa la zona sanitaria y asistencial con un despacho médico, un despacho de atención a las internas, una enfermería, una farmacia, un almacén y una zona de espera común. Servicios Generales como una lavandería que se compone de un almacén de productos de limpieza, zona de lavadoras y secadoras, zona de planchado, y almacén de ropa limpia.
Superficie de la UM
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4.452,51
m2(parcela) 2832,50
m2(centro)
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Número de habitaciones o unidades
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32 Habitaciones
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Características de las unidades
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-
Sala de estar
-
Comedor
-
un dormitorio
-
Un baño
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Servicios ocupacionales y de asistencia
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Aulas,
salas polivalentes, talleres de costura, peluquerías, gimnasio, talleres de
actividades con niños, zona sanitaria, farmacia, comedor, área de oficinas,
zonas de funcionarios
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Localización
Empresa promotora
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Se
ubica en terrenos anejos al actual CP de Alicante y al CIS en Fontcalent.
SIEP
S.A.
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Tabla 5: Fuente: Elaboración
propia.
Un Edificio sin elementos Carcelarios. El diseño
arquitectónico de las Unidades de Madres está concebido de tal forma que los
niños que vayan a estar allí ingresados con sus madres no tengan la percepción
de estar encerrados y no afecte a su desarrollo, según explicaron a este diario
desde la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. "Es un
recinto penitenciario pero no tiene elementos carcelarios tan perceptibles como
en un módulo normal", indicó una portavoz de Instituciones Penitenciarias.
En estas unidades especiales, las madres asumen más responsabilidad sobre el
cuidado de los niños y tienen además la obligación de participar en
actividades. Aunque el reglamento penitenciario solo contempla que puedan estar
con sus madres los niños menores de tres años, no se descarta ampliar en el
futuro un poco la edad, hasta los cinco o seis años.
Panorámica
del complejo de Fontcalent donde se
edificara la UM
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……………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………..
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[1] Don
Francisco Ferrer Marín es el Director del Centro Penitenciario de Murcia.
[4] A modo de anécdota, es importante señalar que en el
pasado el requisito de la edad para los niños era hasta los 6 años, es decir
hasta la escolaridad. En la actualidad esa edad se ha reducido hasta los tres
años.
[5] Mattews, Roger 2003, Pagando Tiempo. Una Introducción
a las Sociología del Encarcelamiento, Barcelona. Bellaterra.
[7] Mattews, Roger 2003, Pagando Tiempo. Una Introducción
a las Sociología del Encarcelamiento, Barcelona. Bellaterra, pag.254
[8] Mattews, Roger 2003, Pagando Tiempo. Una Introducción
a las Sociología del Encarcelamiento, Barcelona. Bellaterra, pag.256.
[9] El Periódico de la Provincia de Alicante., sábado 16 octubre
2010www.informacion.es
[11] APFP. Foro Asociación Profesional Funcionarios
Prisiones.15 octubre 2010.
[12] Diario de
Valencia. 16 de octubre 2010.www.lasprovincias.es
[13] No obstante, el Ayuntamiento de Alicante pertenecer al
PP, no se registra noticia ni manifestación oficial de rechazo a esta construcción por dicho Ayuntamiento, pero por ser la
autoridad Municipal de la ciudad seleccionada, entendí que no podía quedarse fuera.
ver El Mercantil de Valencia: www.levante-emv.com 16/10/2010,
[15] El
Mercantil Valenciano: www.levante-emv.com
, 5 de Junio del 2008.
[16]Diario
de Valencia: www.lasprovincias.es ,31
de Octubre del 2009.
[18] El
Mercantil Valencia: www.levante-emv.com,
16 de Octubre del 2010.
[19]
Sociedad Estatal de
Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP). www.siep.es
Si llevamos lo establecido en el articulo a la realidad de nuestro país no existe un sistema para la organización de las madres y sus hijos en la prisión, hay que invertir no solo dinero sino en una administración interna eficiente. Todo lo que conlleva gastos como país suele quedarse en el olvido, resaltare las cosas que a mi criterio deben mejorarse:
ResponderEliminar1) Un reciento con la estructura y capacidad suficiente para que las madres en prisión tengan el espacio adecuado para el diario vivir con sus hijos
2) Una enfermería con atención especializadas en caso de ser requerida
3) Guardería que contenga los materiales necesarios para la capacitación de los niñ@s
4) Un personal que cuide de la seguridad y desarrollo de los niños en los momentos que no estén con las madres
5) Que las madres tengan una cantidad de tiempo prudente para compartir con sus hijos
6) Que la edad para que estos niñ@s estén en la prisión con sus madres sea hasta los 4 años
7) Que el espacio que los niñ@s tengan sea de buena calidad para no sentirse con temor por el lugar donde están
8) Que tengan un trato con algún psicólogo cada x tiempo para evaluar tanto a las madres al personal y a los hijos
Pienso que por el optar por la medida de que los niños menores de tres años continúen debajo del seno de sus madres que son objeto de una medida privativa de libertad constituye un gran compromiso, ya que los centros penitenciarios deben habilitar y condicionar sus espacios a fin de que esta medida se lleve de la mejor manera posible. Yo entiendo que esto va en pro de la salud mental tanto de los niños como la de las internas, pero a la larga podría ocasionar daños ya que necesariamente se le va a separar, ya sea porque el menor haya cumplido una edad pertinente, o también que a medida que el menor vaya creciendo necesita una serie de condiciones para desarrollarse y en un centro penitenciario no sería pertinente para que se diera tal desarrollo. Pero, si se va a insertar esta medida en los centros penitenciarios deben de tomar limitativas para ello, esto depende del ilícito penal cometido, construir pabellones con las condiciones requeridas para esas madres y que se habiliten las condiciones pertinentes para el desarrollo y crecimiento del menor de edad. Esto tiene aspectos positivos ya que para el tratamiento penitenciario es menester que se fortalezca los lazos familiares para llevarse a cabo un efectivo tratamiento y permitir que sus hijos menores continúen con sus madres va en pro de su salud mental. Para nadie es misterio que la mayoría de las madres son aquellas que por lo general están al cuidado de sus hijos menores, y cuando estas ingresan a un centro penitenciario no hay nadie más que se encargue de sus hijos y esta medida podría facilitarles la vida. Creo firmemente que nuestro sistema penitenciario si pudiera tomar esta medida en un futuro, si se comienza a trabajar desde ahora, porque si para años atrás pensar en un modelo penitenciario en nuestro país era absurdo, porque no emplear este sistema paso a paso en nuestros centros penitenciarios.
ResponderEliminarLa construcción de la unidad de madres:
ResponderEliminarEn cuanto a lo expresado en este articulo, entiendo que el rol que desempeñó la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias (IIPP), asume un verdadero compromiso para sacar a los niños de los centros penitenciarios (recintos) a los fines de mejorar de manera sustanciar su calidad de vida, así como de diseñar y construir áreas o cubículos especiales donde estos niños puedan gozar de un ambiente lo más parecido al de un hogar normal, estando estos cubículos alejados de los recintos y propiciando a la vez una mayor integración a la comunidad con verdaderos espacios educativos de tratamiento a los menores y de desarrollo integrar para sus madres. Y de esta manera garantizar una armonía reciproca entre madre e hijo/a.
Felix Antonio Bort Cedeño. 2011-0339
Como siempre, la mujer ha sido un ente discriminado por la sociedad sin importar en que faceta se encuentre, erg, no se escapa de esta situación aún estando en un recinto penitenciario. Sin embargo, el tema mas preocupante es el de sus hijos, niños inocentes que necesitan del cuidado de sus madres. Entiendo que indudablemente el ambiente en que se encuentran sus madres no es el idóneo para ellos desarrollarse, pero a la vez, dependiendo de su madurez es necesaria la compañía de la misma. para palear tal situación, creo que sería conveniente que las madres puedan estar con sus hijos hasta la edad promedio de 3 a 5 años a los fines que los mismos puedan identificarlas como sus madres y personas con autoridad sobre ellos; claro que esta convivencia debería ser regida por condiciones especiales que den lugar a un saludable desarrollo del niño. Luego el niño pasa a control de los mas cercanos pero teniendo el deber y obligación de visitar a su madre en periodos de forma regular. Esta opción es para los casos en que no se puedan dividir a las internas que sean madres de las que no lo son. Creo que es una manera de proteger el derecho de la madre y el niño de estar juntos y a la vez evitar futuras discriminaciones hacia el niño por haber sido criado en una cárcel mas allá del tiempo que establecimos en nuestro comentario.
ResponderEliminarClaudia De Aza Almonte.
89370.
Creo que la construcción de un centro como este, es una buena medida porque fomentaría los lazo familiar que son de vitar importancia para un hijo con su madre en la temprana edad, ya que esto ocasiona daño emocionales al niño, pero mi pregunta es que pasara después de la separación creo que siempre se causa un daño al separar un hijo de su madre, pero si se crean medida para que el niño siga en un contacto frecuente con su madre es una buena medida
EliminarWanda F. Arias M. 89117
ResponderEliminarNo descarto la idea de que las internas que sean madres cuyos hijos son menores de tres años puedan permanecer con estos en los Centros Penitenciarios, pero para esto se deberá condicionar el área a tal punto que no parezca un Centro Penitenciario, ya que este ambiente podría ocasionarle diversos trastornos psicológicos al niño. La verdad es que éste en los primeros años de su vida de una manera condicional necesita de su madre, y esa falta también puede ocasionarle problemas psicológicos en un futuro, por lo tanto cabe destacar que se deben tomar las medidas necesarias lo más antes posible.
Yaritza Gissel Abreu Sanchez 89362
ResponderEliminarEn mi criterio personal la implementación de nuevos modelos penitenciarios para la adecuación de las mujeres en estado de embarazo o con hijos menores de tres años, es en gran medida una buena contribución y adecuación para la mujer en todos los sentidos, ya que esta ultima durante el embarazo se encuentra en una situación de sensibilidad y vulnerabilidad lo cual es una gran diferencia con relación a los hombres que guardan prisión empero que estos no padecen de estas circunstancias. Esta medida es una buena decisión a implementarse no solo como modelo para España porque así las madres tienen mas espacio y privacidad para criar a sus hijos debido a que un niño siempre necesita de su madre, es importante también porque en muchos casos la parte paterna desaparece o son indiferentes en cuanto al cuidado y manutención de los hijos así las madres estarían al cuidado y protección de los mismos aunque sea por un corto periodo de sus vidas pero que es fundamental para el desarrollo y bienestar de los niños. .
En mi opinión creo que es muy buena media la implementación de un centro de esta magnitud que contempla el derecho de las madres a mantener a sus hijos con ellas hasta que cumplan los tres años
ResponderEliminarQue permitan el contacto directo de los niños con visitantes: padres, abuelos hermanos
En términos generales no deja de ser un aporte significativo al sistema penitenciario, a la erradicación del hacinamiento, los niveles de ocupación y no menos para el proceso de clasificación penitenciaria donde se le pueda aplicar un tratamiento científico individualizado a estas reclusas con sus hijos.
esto requisito y la separación tarde o temprano trae consigo trauma para el niño
73794
BOMAR ALEXIS QUEZADA 88495
ResponderEliminarComo MATTEWS expreso que para una fémina es mucho mas difícil la privación de libertad que para un hombre entiendo que es mucho mas difícil cuando la misma esta en estado materno o lactante dentro de un ambiente hostil como es el de los recintos Penitenciarios donde esta en peligro tanto la seguridad como la armonía de un infante. Es una muy buena iniciativa esta iniciativa Europea sobre la Implementación de de a unidad de madres donde según el articulo se enfocan en crear un ambiente similar al del hogar para que niño no se sienta lesionado durante su estadía con su madre dentro del del recinto, los legisladores Europeos se enfocaron en crear sistemas de vigilancias contemporáneos para que el menor sienta poca presencia de los cuidadores del recinto usando estos cámaras de seguridad y sistemas de seguridad inteligentes para buena seguridad de la interna y poco daño psicológico al menor.
En cuanto a mi opinión sobre la implentacion de este nuevo sistema en nuestro País, estoy totalmente de acuerdo debido a que las madres Dominicanas y sus infantes devén estar en un recinto especializado como es el de la UM para que ese infante no crezca con rencor desde su inicios de vida para luego no repercuta en la sociedad Dominicana y para que la madre no se sienta lesionada en sus DERECHOS HUMANOS y esto le cueste una mejor reinserción a la sociedad dominicana como es el deseo de nuestra legislación.
En mi opinión estoy de acuerdo con esta implementacion en la cual se permitirá que las madre que estén cumpliendo condena, la idea de que las internas que sean madres de hijos menores de tres años puedan permanecer con estos en los Centros Penitenciarios es un gran avance, para esto se deberán condicionar estos Centro Penitenciario en un ambiente el cual sea apropiados para que estos niños puedan permanecer con sus madres ya que en los primeros años de su vida estos necesitan de su madres. MARIEL VICTORINO 89372
ResponderEliminarJuan Manuel De La Cruz Méndez- 87841 (Derecho Penitenciario)
ResponderEliminarLa reforma estructuras de las prisiones de manera general es algo inminentemente necesario, y mayor aun, una especialización de ciertos centros para tenerlos en un estado más hogareño digamos o en las condiciones más normales posibles, y que no solo sea de manera parcial y transitoria, como hasta la edad de los 3 años, solo en el caso que las madres se mantengan con ellos, pero fortalecer los lazos con el Consejo Nacional de la Niñez, y estructurar todas las prisiones eventualmente, no para que los niños vivan con sus madres, pero que las visitas sean en lugares preparados para será cogedores.
Tener un perfil de comportamiento es vital para asegurar la disponibilidad o lo bueno que seria que la madre tuviese a sus hijos en prisión, que lamentablemente en todos los casos no es lo más recomendable, por lo menos no de manera permanente, asegurarse por vía institucional también, que cumplidos los 3 años el niño tenga acceso a la escolaridad, tutela y mantenga la debida protección en el caso que no tuviese quien lo atienda.