Los Think Tanks en República Dominicana

Washington D.C.

El Think Tank es una expresión inglesa, su traducción al castellano tiene diferentes acepciones, literalmente se ha tratado de adaptar al español como depósito de pensamientos, nosotros desde CPDL-RD hemos optado por traducirle como Centro de Pensamientos. 

Un significado para esta expresión sería  verla como una institución o grupo de expertos de naturaleza investigadora en el ámbito de las políticas públicas o de algún tipo de orientación ideológica marcada en mayor o menor incidencia en la opinión pública, ya que su actividad se basa en la reflexión o análisis intelectual sobre algún supuesto ideológico, científico, estratégico, cultural, político y económico. Es a través de estos pensamientos que se obtienen consejos y  directrices que pueden ser utilizadas por los partidos políticos u otras organizaciones para definir, posteriormente, las estrategias a seguir  en sus propios ámbitos de actuación.

El estudio desarrollado por McGann define a los “Think Tanks” como organizaciones de investigación, análisis e implementación de políticas públicas que generan investigaciones, análisis y recomendaciones en temas nacionales e internacionales que facilitan a los actores políticos y a la sociedad en general, tomar decisiones de manera informada sobre temas de políticas pública. 

Stone define a los Think Tanks como “institutos de investigación independiente cuyo principal objetivo es la investigación de las políticas públicas, [...] organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, independientes del gobierno, partidos políticos y grupo de interés”. (1996:16).

A menudo los Think Tanks están relacionados con empresas privadas, instituciones académicas o de otro tipo, la realidad es que se trata de organizaciones en las cuales trabajan varios teóricos e intelectuales multidisciplinares, que se dedican a la elaboración de análisis o recomendaciones de carácter político o de otra rama del saber. Por lo general, tienen status legal de instituciones privadas, ya sea como fundación no comercial, academia o centro. Vale decir que, sus escritos y publicaciones tienen gran peso en la opinión pública.

Los Think Tanks no solo promueven la adopción de política como hemos destacado, sino que entre sus funciones están la creación de espacios de dialogo y debate, el desarrollo y la capacitación de los futuros tomadores de decisiones, legitimación de la narrativa, entre otras funciones.

Historia

Distintos autores señalan tres etapas en la aparición y evolución de los Think Tanks (Abelson. 2002; Haass. 2002 y Weaver. 1989).

Una primera etapa a inicios del siglo XX, orientada a la investigación universitaria en la búsqueda de conocimientos básicos y que se han definido como universidades sin estudiantes por su gran similitud a las universidades, las investigaciones realizadas estaban enfocadas a instruir e informar a una élite social.

Otros autores como Boucher y Royo (2006) sitúan el nacimiento de los think tanks con la Sociedad Fabiana, creada en Gran Bretaña en 1884.

Una segunda etapa evolutiva viene a partir de la II Guerra Mundial, la cual se inició por cuestiones técnicas y los conflictos bélicos, continuando en el marco de la hegemonía estadounidense en la esfera internacional. A partir de esa situación surgen organizaciones especializadas en investigaciones.

Los años 70 sirvieron de  escenario para la tercera etapa  evolutiva de estas organizaciones. Esta fase se definió como “advocacy think tanks” la cual se caracterizó por una marcada defensa de los planteamientos de los investigadores. En esta época se produce un incremento de las estrategias de comunicación, ya que no solo realizan investigaciones, sino que buscan que se difundan y se conozcan y que sus planteamientos sean aceptados por los gobernantes y la opinión pública.

El impacto y éxito en los Estados Unidos

Estados Unidos es el mayor proveedor de los TT en el mundo, con 1823 centros de pensamientos y la mayoría con sede en Washington DC.  Podemos mencionar dentro de los Think Tanks los siguientes:

1. El Aspen Institute  
2. La Fundación de Investigación Económica Atlas 
3. La institución Brookings 
4. El Carnegie Council on Ethics and International Affairs 
5. El Carter Center 
6. El Cato Institute
7. El Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) 
8. La Century Foundation 
9. El Comité para el Desarrollo Económico
10. El Economic Policy Institute 
11. La Fundación Russell Sage
12. Inter-American Dialogue
13. Entre otros.

El primer Think tank en EE. UU fue Brookings Institution en 1916, con sede en Washington y que en la actualidad ocupa el lugar número 1 dentro de los organismos con estas características. Estos centros en su conjunto ejercen gran nivel de influencia en la política de la rama ejecutiva del Gobierno Federal y el Congreso de Estados Unidos.

Impacto y éxito en Latinoamérica 

Para el caso de América Latina existen escasas investigaciones, pero sí algunos análisis sobre el papel que juegan estas organizaciones en la formulación de las políticas públicas, ya que estas instituciones aparecen a finales de los años 50s, aunque de manera masiva surgen en los 70. Hay que destacar que países como México,Chile, Argentina, Venezuela, Costa Rica y Uruguay, han desarrollado ampliamente Centros de Pensamientos o Thinks Tanks, siendo México el país con mayor desarrollo de estos institutos.

Los Think Tanks en la República Dominicana

Para la RD, estos organismos son relativamente nuevos, pues es muy poco lo que se ha escrito sobre el tema, destacando el artículo escrito por José Luís Moronta, donde nos hace un recuento sobre los Centros de Pensamientos o thinks tanks en RD, senalando como primer centro a la Fundación Economía y Desarrollo creada durante los 90s y que era encabezado por el economista Andrés Dauhajre. De manera más reciente, surgen Participación Ciudadana, la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), Fundación Global, Democracia y Desarrollo (Funglode), Centro de Regional de Estratégicas Económicas Sostenibles (CREES), entre otros.

Los elementos constitutivos que convierten un instituto en un Think Tank:

Luego de analizar el origen, naturaleza y esencia misma de los centros de pensamientos clásicos al estilo de Estados Unidos, nos damos cuenta que muchas de esas organizaciones no Gubernamentales dominicanas no poseen los elementos constitutivos que la conviertan en un Think Tank, y es básicamente porque aunque tienen visión y misión institucional para ser considerados como centros de este tipo, en la práctica solo se dedican a ofrecer declaraciones a la prensa sobre temas nacionales y a realizar seminarios y diplomados con fines de recaudación y patrocinio. 

Sin embargo, la esencia de un verdadero Think Tank va más allá de la presencia mediática; estamos hablando que debe producir investigacion y contenido científico, realizar estudios de impacto, publicar informes con recomendaciones de políticas públicas, artículos de opinión, es decir, tener un equipo de expertos produciendo contenido en diferentes áreas del saber. En este sentido, están llamados a presentar propuestas de solución a problemas neurálgicos, así como anteproyectos de Ley, entre otros aspectos.

Dicho lo anterior, desde este análisis de los principales rasgos de un Think Tank, somos de opinión que en República Dominicana  las fundaciones u ONGs que cumplen con estos requisitos esenciales de un centro de pensamiento son Funglode y CREES, ya que las funciones que realizan se enmarcan dentro de los elementos que le dan carácter de Think Tank. 

No obstante, hacemos mención especial para algunas instituciones que aunque en sentido estricto no cumplen con todos estos elementos, vienen desarrollando un trabajo destacado, tales como FINJUS y Participación Ciudadana que constantemente hacen opinión pública sobre temas que impactan directamente en la gestión gubernamental y la ciudadanía.

En orden de incidencia e importancia podríamos decir que Funglode es el principal centro de pensamiento de República Dominicana por sus funciones y su visión que cumplen con las condiciones de un centro de esta categoría. Ademas, ha sido capáz de desarrollar programas de intercambio cultural y académico con instituciones internacionales de gran prestigio, teniendo filial en Estados Unidos con su institución hermana, la  Global Foundation for Democracy and Development (GFDD). Igualmente, esta afiliada a multiples altas casas de estudios en Ciencias Sociales en diversos paises como Espana y Francia.

Funglode es una institución privada sin fines de lucro dedicada a:

a) Formular propuestas innovadoras de naturaleza estratégica y coyuntural sobre temas relevantes para la República Dominicana.

b) Analizar y establecer la influencia de los fenómenos globales en el desarrollo nacional.

c) Contribuir a la elaboración de políticas públicas cruciales para la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible de la República Dominicana.

d) Fomentar la creación y la promoción de actividades artísticas y culturales.

De mas reciente creación contamos con el Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo (CPDL-RD), organizacion que se abre paso y se perfila como uno de los centros con mas publicaciones e incidencia en las redes sociales. Dicho centro se caracteriza por sus publicaciones orientadas al análisis de políticas públicas que inciden directamente en la ciudadanía, asi como al desarrollo y fomento del Gobierno Abierto, la transparencia y rendición de cuentas para lograr una administración eficiente para República Dominicana. 

Finalmente, es necesario destacar que los centros de pensamientos son los espacios mas idóneos para ejercer presión y ofrecer dirección en la ejecución de políticas económicas, sociales y culturales de cara a lograr una apertura gubernamental o gobierno abierto caracterizado por la partipación activa y efectiva de la población y creando condiciones de transparencia y simplificación de tramites para los ciudadanos con libre acceso a la información pública.

"Los ciudadanos deben ser el Centro de toda política pública".

Autores:

Eridania Bidó Fernández

Geovanny Vicente Romero

Sobre los autores:

Eridania Bidó Fernández

Contadora de profesión, MAGP, Especialista en Función Pública, Gestión de la Calidad, ISO 9001, Investigadora Senior CPDL-RD @cpdlrd  con mas de 8 años de trayectoria profesional a nivel publico.

Geovanny Vicente Romero

Abogado| Politólogo| Académico. Especialista Criminología Penitenciaria y Políticas Públicas. Presidente. CPDL-RD @cpdlrd | Analista de Función Pública MAP. Escritor, Articulista de diversos medios, con experiencia en el sector publico dominicano en temas de Gestión y Función Pública. Premio de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por el Ministerio de la Juventud.

Para conocer un poco más sobre estos Think Tanks puede dirigirse a las siguientes direcciones:

http://photos.state.gov/libraries/spain/5/archivo/thinktanks.pdf

http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/94f9dc004e4455a6ac4abd1063f90368/DT2-013_Montobbio_Geopolitica_think-tanks_politica_exterior_Spain_Espa%C3%B1a.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=94f9dc004e4455a6ac4abd1063f90368

http://www.barrigaverde.net/?q=node/5049

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Por qué tanto crimen en América Latina: la paradoja de la tormenta perfecta

Por qué tanto crimen en América Latina: la paradoja de la tormenta perfecta

Por Nathalie Alvarado

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Primero de dos posts sobre el crimen y violencia en América Latina basados en elDocumento de Marco Sectorial de Seguridad y Justicia del BID.

En América Latina y el Caribe, la inseguridad nos acompaña día tras día, como nuestra sombra. Según las encuestas de victimización, uno de cada cinco latinoamericanos ha sido víctima de un robo en el último año. Y tres de cada cinco robos son cometidos con violencia.

Incluso he sido víctima de eso, durante un reciente viaje en la región, cuando me robaron mi computadora portátil.

Este suceso no es significante comparado a la verdadera tragedia que son los homicidios. Unas 350 personas mueren al día en nuestra región víctima de un asesinato. América Latina y el Caribe cobija un 8 por ciento de la población mundial pero aporta un 31 por ciento de sus homicidios.

Vivimos con el miedo, el miedo a los asaltos, a perder nuestra vida, que nos van a arrebaten nuestros teléfonos celulares, nuestras pertenencias. Muchas mujeres tienen miedo al tomar el transporte público, y demasiadas sufren de los embates de la violencia doméstica. Para muchos padres es impensable que sus niños jueguen en los parques cuando oscurece. La inseguridad sube el costo de las inversiones. El crimen y la violencia no solo es un lastre fiscal que quita recursos para otras necesidades sociales como la educación y la salud; socava el estado de derecho.

En el BID sabemos que la inseguridad es uno de los mayores retos de desarrollo que enfrentan los países. En este blog revisaremos los factores que explican por qué nuestra región es tan violenta. La próxima semana explicaremos cómo pensamos abordar el reto para que la próxima generación pueda crecer sin miedos, tomando muchos ejemplos de nuestra propia región que han logrado impresionantes éxitos.

Las razones de los altos niveles de crimen y violencia tienen que ver con lo que llamamosla paradoja de la tormenta perfecta.

La paradoja es que en la última década, la región ha gozado de saludables tasas de crecimiento y mejores índices sociales. Los ingresos per cápita se han duplicado.

Entonces, ¿por qué tanto crimen?

Las causas del crimen y la violencia son complejas. Lo que hace subir los homicidios en un país no necesariamente son las mismas que en otro. Una alza en la tasa de homicidios en la provincia de Rosario en Argentina obedece a factores diferentes a la ola de asaltos a los cajeros automático en Santiago.

Pero sí vemos factores comunes a lo largo de nuestra región. Aquí la tormenta perfecta.

El primero de ellos es que en la última década nuestras ciudades crecieron rápidamente, y esto ocurrió de manera desorganizada, sin que el Estado pudiera garantizar  de manera homogénea tods los servicios necesarios a los ciudadanos. .

En segundo lugar, las instituciones públicas – incluyendo la policía y el sistema de justicia – no se adaptaron a las nuevas realidades, lo que significó más impunidad y corrupción.

En tercer lugar, tenemos una enorme población de lo que llamamos Ni-Nis, es decir, jóvenes que ni estudian ni trabajan. Estimamos que uno de cada cinco jóvenes es un Ni-Ni, lo que equivale a 32 millones de personas. Esto supera la población de Perú.

Para muchos de estos jóvenes, la rentabilidad de las actividades criminales es mayor que los beneficios de una actividad legal.

Y encima de estas vulnerabilidades, tenemos la presencia del crimen organizado y el tráfico de drogas. Queremos ser claros: América Latina ha sido un continente violento desde hace muchas décadas, incluso antes de la irrupción de los carteles de drogas. Pero no nos cabe duda que la presencia del narcotráfico encrudece la violencia. Estimamos que un 30 por ciento de los homicidios se deben al crimen organizado.

Finalmente, para empeorar las cosas, lo que debería ser una solución se torna en una causa de mayor crimen y violencia: el hacinamiento en nuestros sistemas penitenciarios. Sabemos que las pandillas se fortalecen en las cárceles  desbordadas porque ayudan a poner orden en ellas, lo que le da poder que luego pueden proyectar en las calles. No solamente las cárceles no logran rehabilitar y reinsertar individuos en la sociedad, sino crean pandillas más fuertes y  criminales más profesionalizados.

En el próximo post repasáramos nuestras cuatro áreas de trabajo: la prevención social, la policía comunitaria, mejoras en el sistema de justicia, y mejores en as coordinación institucional. También hablaremos de dos elementos que deben sostener todos los programas de seguridad ciudadana: más y mejor  información y evaluaciones rigurosas.

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Foto credit: Ben Salter Flickr CC

Fuente: http://blogs.iadb.org/sinmiedos/2014/12/16/por-que-tanto-crimen-en-america-latina-la-paradoja-de-la-tormenta-perfecta/

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LOS HEROES DEL SILENCIO

Autor: Osvaldo Dominguez                                                          Profesor: Geovanny Vicente Romero 

Dentro de los recintos carcelarios por medio de mi presencia pude observar que dentro de las reglas mínimas muy pocas se cumplen y entran en contradicción con lo que se ve desde afuera, los recintos carcelarios vienen a reformar esa conducta abstracta que se manejaban en las antiguas  cárceles y recientes que quedan vigente, como es el caso de la victoria, donde existen jefes de pandilla dentro de los mismos recintos, donde existen personas que controlan espacios determinados y no debería de ser así, tomando en consideración las reglas mínimas que establecen la igualdad de trato a los internos.

A simple vista concerniente a los gastronómico específicamente con el almuerzo se manifestaba un orden y una higiene que nunca pensé que existía dentro de un recinto carcelario y esto nos ensena que cuando ponemos de nuestra parte las cosas se pueden hacer y saldrán bien, los internos luego de la implementación del nuevo modelo penitenciario y el juez de la ejecución de la pena se  le han tutelado a cabalidad todos los derechos del imputado o condenado, y es en pro de garantizar los mismos, que ha llegado este nuevo modelo.

Continuando con unas de las cosas que más me llamo a la atención del recinto, fue en el orden que iban llegando los internos al momento de cuestionarlos y cosas que me impactaron mucho fue la de un joven, me reservo el nombre por prudencia que me manifestó con palabras muy sutil y hasta pensé que era un poeta ,que la verdadera prisión no son esos barrotes y columnas que los dividen de la sociedad, sino mas bien son los pensamientos que le llegan a la mente que le entorpecen el alma, la conciencia y el corazón, y esto fue un paradigma que dentro de los recintos si existen gentes capaces de cambiar por eso debemos poner nuestro empeño y siempre teniendo en cuenta que son seres humanos iguales que nosotros que han cometido algún crimen en la vida quizás rodeados de drogas alcohol y situaciones desesperantes en la vida y que no cuentan con el verdadero alimento que es el espiritual, personas que algún momento de su vida tuvieron un hogar organizado una hermosa familia y que hoy no cuentan con ninguna de esas virtudes y solo les acompaña el amargo muro de esos barrotes y empleado con uniforme.

El Régimen legal Penitenciario en nuestro país a través de la constitución y la ley 224 de junio de 1984 se crea el régimen penitenciario. Un régimen que armoniza las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales. El legislador Dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin que mediante las penas privativas de libertad se llegue a la protección social y la readaptación del condenado, para restituirlo a la sociedad en voluntad y capacidad para respetar la ley. Es preciso que esto último sea visto no como un objetivo del régimen penitenciario, sino que sea un resultado de este.

El régimen Penitenciario y los derechos de los detenidos.
La constitución de la Republica establece en su artículo 8 que la finalidad principal del estado es la protección efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan al individuo perfeccionarse progresivamente. En este fundamental articulo y en todos los pactos internacionales de derechos humanos suscritos con la Republica Dominicana es que el legislador se inspira para establecer en el régimen penitenciario toda un catalogo de derechos que permitan como ya dice el citado artículo 8 proteger los derechos de las personas, y mantener los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente, en este caso, para ser devuelto a la sociedad en capacidad de respeto a la ley.

Para un estudio más detallado de los principales derechos de los reclusos es imprescindible comenzar con un análisis del artículo 8 de la constitución, en el que se establece como derechos individuales y sociales: Inviolabilidad de la vida. En el cual el estado deja garantizado que no se castigara a nadie con torturas, ni con la pena de muerte.

Seguridad Individual, en el cual el estado prohíbe:

-La prisión por deuda

-Que la causa y modo de privación de la libertad es solo con una orden motivada y escrita por un funcionario judicial, salvo delito flagrante.

En el texto legal el legislador contempla todo lo que está prohibido realizar dentro de los recintos carcelarios, entre los cuales voy a mencionar solo los más importantes:

Están prohibidos las torturas, maltratos, vejaciones o humillaciones contra los reclusos. Toda forma de discriminación entre los reclusos. Prohibición absoluta de bebidas alcohólicas y sustancias alucinógenas.

Prohibición en el establecimiento penitenciario de programas que atenten contra la moral y las buenas costumbres. Prohibición absoluta de que funcionen cantinas, pulperías, ventas o negocios en poder de los reclusos. De los juegos de azar y toda apuestas de dinero o especies en los juegos de destreza física y mental.

El personal de vigilancia no puede apelar a la fuerza o a la violencia en el tratamiento de los reclusos, salvo en los casos en que fuere estrictamente indispensable para evitar una fuga u otras circunstancias.

Prohibición al personal penitenciario de exigir, cobrar o recibir de los reclusos, familiares o amigos, derechos, gratificaciones o regalos de ninguna especie.

Como mencione anteriormente la finalidad del estado con la aplicación de las penas privativas de la libertad del individuo es retornarlo a la sociedad como un ente capaz de cumplir la ley. Pero para poder llegar a este resultado es preciso que se lleve a cabo un cierto orden en los recintos carcelarios, por lo cual el legislador ha establecido que el estado debe disponer de diferentes categorías de establecimientos, conforme a las penas. Y diferentes secciones de acuerdo al sexo, edad y antecedentes. Y los detenidos preventivos deben estar separados de los condenados. La ley establece también que deben existir celdas individuales, y si esto no es posible entonces deben alojarse siempre un número impar de reclusos siendo preferible un máximo de tres reclusos por celdas.

En la política penitenciaria establecida por el estado se contempla que es una obligación fundamental del estado el mantener los recintos carcelarios en las debidas condiciones de higiene para la conservación y mejoría de la salud física y mental del recluso. Atendiendo al clima, al volumen de aire y a la ventilación. 

Además en todo recinto carcelario según la ley 224 debe existir un baño y ducha adecuados, debe haber un comedor e instalaciones de agua potable, como también terrenos e instalaciones para la práctica de actividades deportivo-recreativas. Y deben diseñarse y construirse lavanderías, bibliotecas, cocinas y enfermerías.

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EL NUEVO MODELO PENITENCIARIO, TODA UNA REALIDAD.

Autor: Bomar Quezada                                                              Profesor: Geovanny Vicente Romero

Tuve la oportunidad de visitar uno de los nuevos modelos de  centros penitenciarios que hoy en día son utilizados en la República Dominicana, en el  Centro de Corrección y Rehabilitación (CCR-11) de San Pedro de Macorís.

ya que hay que recordar el viciado y aberrante derecho penitenciario que se vivía unos años atrás en nuestro país y de los cual aún quedan secuelas  tales como: la famosa cárcel del seibó que aún no se ha implementado el nuevo modelo penitenciario, pero gracias a Dios las aberrantes cárceles creadas en la dictadura de RAFAEL LEONIDAS TRUJILLO donde reinaba la tortura y las constantes violación a los Derechos Humanos de los presos, hoy día pertenecen al nuevo modelo penitenciario las cuales son: la cárcel de Najayo y la de Nigua. En mi visita al recinto correccional lo primero que vi fue muchas medidas de seguridad  desde mi ingreso, donde me pasaron a un cuarto  y me requisaron para evitar la entrada  de armas drogas y cosas que pongan en peligro la seguridad de los internos, lo segundo es que el recinto está  muy limpio y en buenas condiciones también hay que destacar el grado de educación y disciplinacon los que los denominados VIP. Que son los policías dentro del recinto nos trataron.

Pero el verdadero móvil de mi visita fue ser encuestador de una encuesta enviada desde la universidad de Murcia  a los internos. Yo en conjunto con los demás compañeros encuestadores los cuales somos todos estudiantes de terminó de derecho en la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ESTE y cursantes de  la materia DERECHO PENITANCIARIO,  fuimos llevados a un salón donde es el comedor de los reclusos y donde duramos  alrededor de cuatro horas compartiendo con los internos, y una vez allí, varios de ellos me manifestaron que aunque es una situación difícil estar privado de su libertad, se sienten bien debido a las condiciones Humanas en las que viven desde la comida hasta el trato recibido, luego de conocer y tratar varios internos empezamos la encuesta explicándole que era anónima y está hecha bajo el tema de “Victimización en los Centros Penitenciarios”.  Estos trabajos se están desarrollando bajo la coordinación del Dr. Francisco Caravaca Sánchez, reconocido investigador español en representación de la Universidad de Murcia. La contraparte en la República Dominicana está representada por   el Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo (CPDL-RD) a través de su Unidad de Criminología Penitenciaria, coordinado por el  profesor Geovanny Vicente Romero, académico de Derecho Penitenciario de la Universidad Central del Este (UCE).

Luego de realizar la satisfactoria encuesta, nos dijeron brevemente como está seccionada y como es el manejo del centro penitenciario. está  dividido en pabellones, entre los cuales recuerdo el área de inspección, área de recepción, área legal, área de comedor, área de consultorio médico, área administrativa, áreas de visitas conyugales,  entre otras.

Entre los 18 entrevistados la mayoría estaban por tres hechos punibles conocidos los cuales eran atraco a mano armada, homicidio y drogas, aunque no puedo esconder que fue situación difícil para mí estar allí dentro ya que una gran parte de los internos del recinto son muy jóvenes ósea en entre los 18 y 25 años, también hay que destacar que no todos están condenados ya que una parte guarda prisión preventiva.

Fue de mucho conocimiento para nosotros ver la triste realidad de esos seres humanos detrás de las rejas, ya que estoy seguro que todos lo pensaremos dos veces antes de cometer un hecho punible que nos lleve a un recinto como este, que aunque esta con todas las de la ley de Derecho penitenciario, nunca deja de ser un lugar privativo de la libertad para redimir el hombre y reinsertarlo a la sociedad.

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Problemáticas del sistema penitenciario dominicano referente a la victimización de los reclusos.

Autor: Jose Nova                                                                        Profesor: Geovanny Vicente Romero

El 26 de noviembre del 2014 un grupo de estudiante de derecho de la Universidad Central del  Este (UCE)  se trasladó al Centro de Corrección y Rehabilitación "Pedro Santana" de la provincia San Pedro de Macorís (CCR-11), donde realizamos una práctica de la materia de Derecho Penitenciario que imparte el Lic. Geovanny Vicente Romero.

A fin de presentar un análisis de los internos del Centro de Corrección y Rehabilitación “Pedro Santana”, formulamos algunas preguntas con el objetivo de obtener respuestas que nos ayuden a determinar el estado en el que se encuentran cada uno de ellos, para nuestro propósito elegimos quince (15) internos tanto en la condición de condenados, como en la de preventivos, y así lograr tener una perspectiva en términos generales.

Fuimos recibidos por el Director de prisión fulano de tal, el cual fue muy amable y  se ofreció a colaborarnos, así como también los agentes policiales y los internos que allí se encontraban.

Las preguntas realizadas fueron las siguientes:

¿Edad del Interno?

La mayoría presento una edad en un intervalo de 20 a 32 años.

¿Cuál es el país de su procedencia?

Todos respondieron que pertenecen a nuestra isla República Dominicana.

¿Cuál es su estado civil?

Contestaron sobre esto diversas respuestas…

¿Antes de ingresar al centro, si se encontraba trabajando?

Una parte contestó Sí, y el resto dijo No.

¿Edad en la que dejaron de estudiar?

La mayoría respondió en edad de quince (15 años).

Cuando realizamos esta pregunta, debo decir que a mi juicio, los internos se mostraron vergonzosos y arrepentidos, a excepción de uno de ellos, el cual me confesó que tiene una adicción a atracar y que Dios lo encarceló por sus acciones, por la que él  entiende “estuvo caliente en las calles y consciente de que iban a matarle”, sin embargo, a pesar de esto el anuncia que cuando salga continuará haciendo lo mismo.

Otras preguntas:

¿Cuál es la causa por la cual se encuentran allí?

Un 75% contestó por homicidio, el otro 25% por robos.

¿Ha consumido alcohol o drogas dentro del Centro?

Dos dijeron Sí, afirmando que estas sustancias son vendidas en el recinto, los demás dijeron No, y negaron que esto ocurriese.

¿Presenta algún tipo de trastorno mental?

De los quince (15) solo uno (1) manifestó que se siente en un estado de ansiedad, el resto dijo hallarse tranquilos.

¿Le han robado, insultado o amenazado dentro o fuera del recinto?

2 internos contestaron, Sí, especificando que lo hicieron fuera del centro penitenciario, los demás dijeron, No, haciendo referencia de que “Ladrón no le roba a otro ladrón”.

¿Lo han golpeado dentro o fuera del recinto?

Solo uno (1) contestó Si, señalando que fue por parte de los agentes de seguridad, llamados “Azulitos”.

¿Ha sido abusado sexualmente?

Todos respondieron, No.

¿Se considera inocente?

El 50% de los internos dijo, Sí.

Finalmente le preguntamos:

¿Se ha cometido alguna injusticia en relación a su caso?

Algunos contestaron No, señalando que están consciente de que el proceso llevado a cabo fue el correcto, otros, se mostraron inconformes alegando que están condenados por delitos que no habían cometido.  

A nuestra llegada al Centro Penitenciario nos comunicaron que en breve atenderían a nuestras inquietudes. El tiempo aproximado de duración mientras esperábamos ser recibidos fue de diez (10) minutos, una vez dentro, retuvieron las cédulas de cada uno de los que integrábamos la comisión en calidad de visitantes, profesores y estudiantes e hicieron el chequeo de lugar.

En un principio pudimos observar que las áreas estaban limpias, y tanto los policías como los internos fueron sorpresivamente amables, lo cual permitió un mejor desempeño de nuestro trabajo investigativo.

Luego de haber sido parte de este proceso, y de  tener la oportunidad de dar mi parecer al respecto, considero que los internos hacen dentro del recinto lo que están acostumbrados a hacer fuera de él, debido a que es lo que conocen en la sociedad en la que viven, manifiesto esto sin ánimo de justificarlos, pues entiendo que el trabajo que debemos hacer es fuera de las cárceles. Paulo Freire compartió “La Educación transforma a las personas y las personas transforman el mundo”.

Nuestras autoridades se han dado a la tarea de buscar culpables en vez de paliar esta situación, no me refiero a construcciones de escuelas, hablo de una cultura de educación que vaya a los lugares donde se necesita. El buscar culpables no aligera las cargas, porque continúan ahí y todos las vemos.

Concepción Arenal, no se equivocaba cuando expresaba: “Cuando la culpa es de todos, la culpa no es de nadie”.

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