CENTRO DE CRIMINOLOGIA PENITENCIARIA Y SEGURIDAD CIUDADANA RD

Nos especializamos en temas de criminología, derecho penitenciario y políticas públicas tendentes a explicar los diversos fenómenos .La criminología logró su independencia científica y es interesante ver las causas del fenómeno de la criminalidad, así como la relación que tiene con el régimen penitenciario y las prisiones de hoy. El derecho penitenciario moderno aspira a lo humano y resocializador en contraste con el ideal del pasado, por lo que debemos promover políticas en ese sentido.

sábado, 19 de diciembre de 2015

CPDL-RD lamenta la muerte del Alcalde Juan de los Santos

lunes, 7 de diciembre de 2015

Reflexión sobre las caras fijas de la Función Pública Dominicana

Washington, D.C. Esta reflexión constituye un comentario al artículo publicado en el periódico el Diario Libre el día 7 de diciembre del 2015, titulado “Las caras fijas y beneficiadas de la función pública en la República Dominicana”.

Con el respeto que le tenemos a cada uno de ellos en términos de sus trayectorias profesionales, pensamos que este estado fijo de posición envía un mensaje desalentador al país, por varias razones:

1. Le está diciendo al país que estas personas son las únicas que saben de la materia de sus respectivos Ministerios o carteras, que son los eruditos del tema, lo que no sería totalmente malo si se rodearan de los técnicos más calificados del país, porque al final, los técnicos son los que realizan el trabajo importante de toda institución pública, lo sabe todo el mundo.

2. A la familia de estos ministros se les envía un mensaje erróneo porque se le está diciendo que su padre o madre es propietario de un pedazo del país, y lo malo es que estos familiares se lo creen, se ven como los herederos, bueno ya vemos muchos hijos aspirando a diputados, alcaldes y regidores y ya hemos visto muchos más aspirando al Comité Central del partido en el pasado.

3. El presidente Danilo Medina, con un plan de gobierno bien estructurado, metas presidenciales coherentes con los tiempos, pero con esto permite que su gobierno entre en la fase de “desgaste político”, no por su propio gobierno, sino porque ya el partido venía con dos periodos gubernamentales consecutivos antes que Medina, y da la casualidad, que los ministros actuales son los únicos que han dirigido estas carteras en la mayoría de los periodos del partido, entonces quiérase o no, tenemos que volver al punto 1 de esta reflexión: Son estas personas los únicos que manejan estos temas en el país o son los más capacitados en su materia? Bueno si es así, tenemos que esperar que las universidades produzcan más economistas, profesores, ingenieros, arquitectos, etc. Considerando que un estudiante dura un promedio de 4 años para obtener una carrera profesional, entonces la matemática no se equivoca, cuatro años más para estos funcionarios.

Lo de la teoría del desgaste político no es algo que se le aplique en particular al gobierno dominicano, es un fenómeno natural que sucede con todos los partidos del mundo y a ellos le corresponde la tarea de reinventarse o renovarse.

En cuanto lo relacionado a cuatro años más con los mismos funcionarios, lo citamos porque la gente parece no darse cuenta que cuando se habla de reelección, no sólo se reelige el presidente de un país, de hecho en muchos casos la reelección es colectiva. En algunos países, para mantener los niveles de estabilidad y aceptación, los presidentes renuevan su gobierno (gabinete) y no esperan que la presión social les lleve a eso.

4. Otro mensaje que se le envía a la población es que el presidente Medina empeño su gobierno antes de asumir, como única vía de lograr la unidad partidaria y el apoyo para ganar las elecciones del 2012. No hay otra explicación para que los funcionarios del gobierno pasado no se le hayan dado vacaciones permanentes en este gobierno. Considerando que el presidente ha mantenido niveles de aceptación considerables durante sus 3 años de gobierno, pensamos que no es necesario que empeñe estos puestos públicos para el próximo periodo, pero es una interrogante que aclararemos el 16 de agosto del 2016 cuando empiecen a salir los decretos, solo pueden suceder dos cosas, que veamos caras nuevas o las viejas de siempre.

Finalmente, tenemos que reconocer que esta reflexión no tiene nada que ver con la calidad profesional de estas personas, son funcionarios muy capacitados en su tema y sus respectivas carteras han realizado un trabajo titánico durante la gestión de ellos y el país ha logrado avances significativos, ya que en caso contrario estarían otras personas. Entre ellos se destacan personas muy institucionales como Ramón Ventura Camejo y Ligia Amado Melo, que han llevado sus instituciones a otro nivel y han demostrado por su trabajo merecer el puesto que ocupan.

Geovanny Vicente Romero

Abogado, Politólogo y Académico.

Presidente CPDL-RD @cpdlrd

@geovannyvicentr

Artículo del Diario Libre:

Las caras fijas y beneficiadas de la función pública

en la República Dominicana

Varios funcionarios del Gobierno se mantienen por años, y hasta más de una década,
en el puesto que ostentan actualmente

POLÍTICA

| 07 DIC 2015, 12:00 AM

MARIELA MEJÍA

SANTO DOMINGO. Por años, incluso más de una década, la administración pública mantiene como titulares de instituciones a un conjunto de funcionarios que, a su vez, devengan altos salarios, siendo de estos privilegiados seis miembros del Comité Político (CP) del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD), cuyos sueldos brutos suman casi RD$2 millones.

Entre quienes tienen más tiempo está el gobernador del Banco Central, Héctor Valdez Albizu, quien cuenta con un sueldo bruto de RD$1,112,665, y ha ostentado el cargo por 17 años (1994-2000 y 2004- a la fecha).

Durante su gestión en el actual gobierno de Danilo Medina, se mantienen los informes de un crecimiento económico superior al de otros países de la región. La Junta Monetaria de la institución también la integran miembros con muchos años en el puesto.

Con 13 años como Superintendente de Seguros (1998-2000 y 2004 hasta la fecha), el miembro del CP, Euclides Gutiérrez Félix, disfruta de un salario bruto de RD$800 mil. El funcionario se vio envuelto en una controversia en 2011 por denuncias de que no pagaba la factura del servicio eléctrico.

Nélsida Marmolejos ha sido la única titular de la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA) desd e que inició sus operaciones hace 13 años esta entidad del Sistema Dominicano de Seguridad Social. Recibe un sueldo bruto de RD$283,121.26.

Marmolejos es una de las críticas del Sistema y, a su vez, defiende el trabajo de la entidad que dirige ante las miles de quejas que presentan los afiliados.

Temístocles Montás, miembro del CP, se ha mantenido como titular de las políticas económicas por 13 años, al ser entre 1998-2000 secretario Técnico de la Presidencia y desde 2004 a la fecha ministro de Economía. Su salario bruto es de RD$300 mil.

La miembro del CP, Alma Fernández, “heredó” la dirección del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), tras morir su esposo Felipe Abréu Roedán, y dejar libre la posición. Ya tiene 11 años en el cargo, y gana un sueldo bruto de RD$180 mil.

El INVI es una institución que ha sido cuestionada por beneficiar con viviendas a personas a través de enlaces políticos, y la gestión de Fernández no ha sido la excepción.

Su hermana, Luisa Fernández, también acumula 11 años como directora ejecutiva del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. En la sección Transparencia de la página web de la institución se indica que su rango salarial está entre RD$260 mil y RD$315 mil. En su gestión, el país ha logrado resultados importantes en el sector que dirige.

Quien también lleva 11 años en su cargo es Miguel Mejía, un ministro sin cartera, que tiene un sueldo bruto de RD$250 mil. Sus tareas están vinculadas a la integración regional.

Once años también tiene Ramón Ventura Camejo -miembro del CP-, dirigiendo la Administración Pública. Devenga un sueldo bruto de RD$200 mil. En este tiempo se ha logrado incluir empleados al sistema de carrera, pero no se ha podido aplicar el reglamento de la Ley General de Salarios.

El Ministerio de la Mujer lleva siete años dirigido por Alejandrina Germán, una miembro del CP que gana RD$250 mil. El pasado 25 de noviembre, la funcionaria destacó los programas de la institución a favor de las mujeres, sin embargo sectores que trabajan contra la violencia de género se quejan de que las políticas no han dado los resultados esperados.

Ligia Amada Melo, con 11 años como ministra de Educación Superior -sin datos sobre su salario- , ha logrado acuerdos con entidades extranjeras, pero sin superar los atrasos en los pagos a los becados.

Fuente: http://www.diariolibre.com/noticias/politica/las-caras-fijas-y-beneficiadas-de-la-funcion-publica-en-rd-JL2094931

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jueves, 26 de noviembre de 2015

Las Metas Presidenciales: El caso de la República Dominicana

En un artículo publicado por el Blog Gobernarte, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), llevando por título“Como aprovechar al máximo su luna de miel”, Mariano Lafuente hacía referencia a esos primeros tiempos de un gobierno, aquellos donde los presidentes gozan de una gran aceptación y popularidad en la población. En este artículo hemos seleccionado a la República Dominicana como caso de estudio y explicaremos algunas de las razones para el éxito del caso dominicano.

República Dominicana es uno de los mejores ejemplos de esta luna de miel, pues el presidente Danilo Medina en sus primeros tres años en el poder todavía gozaba de una aceptación como ningún gobernante latinoamericano, manteniendo una popularidad positiva en su último año de gestión.

Fuente: LAPOP 2014

De acuerdo a algunos sondeos publicados a fines de 2014, la República Dominicana parece ser un buen ejemplo de esta luna de miel, ya que el presidente Danilo Medina, luego de dos años en el poder, estaba con Rafael Correa del Ecuador, como los gobernantes latinoamericanos mejor valorados.

El libro del BID “Gobernar para cumplir con los ciudadanos: El rol del Centro de Gobierno en América Latina y el Caribe”, destaca también los avances que la República Dominicana viene reflejando en los últimos años en materia de Centro de Gobierno y planificación de políticas públicas prioritarias. En este sentido, Lafuente, uno de los autores de dicho libro nos explicó que “el caso de Dominicana bajo su actual administración es muy relevante, al haber comprometido metas cuantitativas en sectores prioritarios al inicio del mandato y haber fortalecido al Ministerio de la Presidencia para darles seguimiento. Es decir, va en línea con las ideas que compartimos en nuestros trabajos sobre Centro de Gobierno. Por eso, es una de las experiencias que estamos mirando con mucha atención en la región”.

¿Qué es lo que se hizo de novedoso?

Las metas de la actual administración dominicana, han sido enfocadas de forma m 032f72bf-a7ae-4723-8f94-46fc256d99ac

ás selectiva y se han hecho públicas al comienzo del mandato. A su vez, el Ministerio de la Presidencia implementó un sistema de metas conectadas con la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo. Estos objetivos son revisados regularmente en un sistema de semaforización y las acciones para alcanzarlos son evaluadas de forma periódica con el ciclo de mejora continua de Deming o mejor conocido como PDCA, ya que se pretende planificar, hacer, verificar y actuar. Estas metas están enfocadas en sectores críticos del país como la educación y la condición de los hospitales.

Cada una de las metas ha sido organizada en grupos de trabajo y es supervisada por gerentes de tareas de cara a lograr los objetivos planteados al inicio del mandato del ejecutivo, pues fijar metas para la nación y publicarlas al comienzo del mandato es una forma en que las autoridades se comprometen con el pueblo en un esquema de gobierno abierto.

En la República Dominicana, gran parte del éxito de estas medidas requiere el empoderamiento e involucramiento de la ciudadanía en el monitoreo de las metas prioritarias del país, pudiendo acceder los ciudadanos al avance y ejecución de estos lineamientos. Este plan de gobierno, conecta las políticas públicas con aspectos tales como la calidad de los servicios públicos, eficiencia, colaboración, participación, simplificación de trámites, entre otros elementos propios de un gobierno abierto, moderno y eficaz.

Parte de estos resultados se pueden ver en el nivel de aprobación ciudadana de la actual gestión, manifestado en la Encuesta del Latinobarómetro 2015 publicada en el portal de la Organización Nacional Anticorrupción (ONEA) de México, como se refleja en el siguiente cuadro:

Fuente: ONEA www.oneamexico.org

¿Cuál es la principal prioridad del plan de gobierno?

En cuanto a recursos al menos, la administración de Danilo Medina está invirtiendo fondos significativos del PIB en la calidad educativa y en la construcción de nuevas escuelas alrededor del país. De esta forma, no sólo se busca mejorar la educación sino también estimular este dinámico sector de la economía. Dicho de otra manera, la idea es que a través de la política educativa se logre un impacto positivo de corto plazo en el sector de la construcción y la economía, mientras que a largo plazo, se busca la consolidación del desarrollo humano sostenible y el avance en los objetivos mínimos del milenio.

No obstante, se debe trabajar en los recursos humanos, es decir, invertir en lograr un buen proceso de selección, en la capacitación de los profesores y en la evaluación de su desempeño, ya que no se logrará nada con gastar en infraestructura si se continúa con el mismo modelo educativo.

También se debe asegurar que dicho incremento del gasto público se enmarque en una política fiscal sostenible: ¿tiene el país la capacidad suficiente para incrementar la deuda pública, que creció substancialmente como porcentaje del PIB en los últimos años? ¿Tiene los recursos para financiar los gastos corrientes incrementales de poner en funcionamiento dichas escuelas en el tiempo considerando que el sector de educación es muy intensivo en mano de obra? También que exista una buena calidad del gasto y mayor transparencia al momento de asignar un volumen de contratos de construcción muchísimo mayor, un desafío no menor en nuestra región según los últimos acontecimientos que han sido reflejados en la prensa mundial.

La educación es la madre de todo desarrollo, pues no hay progreso para los pueblos sin el motor de la educación. El gobierno dominicano lo tiene muy claro, ya que desde su luna de miel se planteó la meta de construir 10.000 nuevas aulas, capacitar el personal docente, extender el horario de los niños en la escuela, garantizar el alimento escolar y no menos importante, lograr la erradicación del analfabetismo en este término de gobierno. Sin duda, estas metas son titánicas pero, con una gestión pública efectiva y eficiente, son alcanzables.

Seguir leyendo más sobre Centro de Gobierno (CdG) en Blog Gobernarte.

Sobre el autor

Geovanny Vicente Romero es Abogado, Politólogo y Profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD).Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el Ministerio de la Juventud. Sigue a Geovanny en Twitter @geovannyvicentr

Fuente: http://politicacomunicada.com/las-metas-presidenciales-el-caso-de-la-republica-dominicana/

viernes, 20 de noviembre de 2015

Historic Crack in the U.S. Foreign Policy against Cuba

The world moves very fast in the modern world and brings with it dynamic changes: oil producing countries have been hit by an impending economic crisis from the collapse of energy prices and now a historic rapprochement between Cuba and the United States after fifty years. The world is turning and global politics and alliances are changing faster than ever.

What has taken many completely by surprise is the sudden warming of U.S. foreign policy toward Cuba. Knowing that politics greatly influences the economics, the Dominican Republic has borne witness for five decades looking at two neighbors diplomatic relations hampered by an ideological issue, human rights violations, and an economic embargo. Today, a long crisis by the mutual release of political prisoners has resulted in the exchange of these releases and a new turn in U.S. foreign policy. President Obama said it well when he said that after 50 years the embargo has been unsuccessful and we cannot expect different results if continued for 50 years doing the same.

However, there will be a political impact in both countries with the Democratic Party potentially losing hardline Cuban-American voters residing in Florida, and a revolution that will economically strengthen with the opening of markets and with American flexibility on remittances Cubans that had prohibited. The world has been changing rapidly these days starting with those oil prices and now an apparent "turn" in U.S. foreign policy towards Cuba and vice versa, which makes us understand that diplomacy is possible. We will see that again brings us the world and its politics these days, as this just keeps getting better.

On the other hand, the Dominican Republic is the Caribbean's largest economy and the 9^th largest Latin American economy in recent years. Its economic model based on tourism, should remain on the path of growth set for when Cuba’s diplomatic relations with the United States and the common market between the two countries is opened. Cuba will make the United States as a trading partner for reasons of proximity and begin to feel the positive impact on its economy, so I do not doubt that it can develop its tourist capacity and perhaps lure some of the mamajuana loving tourists in the Dominican Republic to bring them to Cuba for mojitos.

Naturally, this will not be good for Dominican Republic, as the country now has a hotel capacity that will maintain its regional position as a leading tourism country and the trend is to continue with additional investment in the sector. The Cubans are thinking long term and it remains to be seen if the American travel restrictions will be lifted for them to begin to visit the island and with them their dollars. Only 90 miles separate Cuba from the United States and this bridge will continue to be built as long as Cuba’s traditional allies in oil-producing countries feel the negative effect of global energy prices.

Geovanny Vicente Romero

Professor and CEO of CPDL-RD

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miércoles, 11 de noviembre de 2015

Secretario General del CLAD, Gregorio Montero: ” A los gobiernos opacos les está llegando su fin”

En exclusiva, en dialogo con Política Comunicada*, celebrando el inicio del “XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública” que se lleva a cabo en Lima, Perú, desde hoy al 13 de noviembre de 2015, el Secretario General del CLAD Gregorio Montero destaca importancia de las tecnologías de la información y la transparencia.

¿Qué beneficios aporta la Innovación en la Administración Pública?

Dentro de los aportes que podemos mencionar se encuentran, más calidad y rapidez en la gestión de los servicios públicos, dada la gran cantidad de demanda ciudadana, ante lo que el Estado debe estar preparado para dar respuesta oportuna haciendo uso de la innovación, como una forma de gestión, de manera que contribuya a hacer las cosas bien y de forma rápida. Permite además, agilizar los procesos, para lo cual juega un papel determinante el uso de las TIC, y el reclutamiento y selección de personal, en procura de garantizar eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios.

¿Cuáles son las dificultades a las que se enfrenta la Administración Pública en materia de Innovación?

De las dificultades referidas podríamos citar como una de las principales, el autoritarismo imperante en la Administración Publica, pues obstaculiza la libertad para la innovación. También se puede citar la falta de valores democráticos, el no uso productivo de las Tecnologías de la Información, la rigidez que caracteriza a los procesos administrativos, la falta de liderazgo, la incapacidad de muchos colaboradores en los procesos de gestión la resistencia al cambio y falta de gestión del mismo, la falta de compromiso, entre otros.

¿Qué importancia han adquirido las Políticas de Transparencia y de Acceso a la Información por parte de la ciudadanía en los últimos años?

Es oportuno acotar que a los gobiernos opacos les está llegando su fin, pues la gobernabilidad democrática se basa en una política de transparencia y de libre acceso a la información pública.

Es en ese contexto, y con la aparición del Gobierno Abierto y los principios de transparencia, participación ciudadana, colaboración, rendición de cuentas y tecnologías e innovación, que se busca consolidar un sistema verdaderamente democrático, transfiriendo poder al ciudadano a través del empoderamiento con estas herramientas, además de garantizar la disponibilidad de información relevante y de interés para el ciudadano; estos temas ya no se presentan como posibilidad de elección, sino como una obligación y compromiso para los gobiernos y autoridades públicas.

Todo esto garantiza la creación de valor público, permitiendo al mismo tiempo la cooperación público-público y público-privada, e incluso crea un sistema de control y transparencia en la gestión que contribuye a la lucha contra la pobreza, en el entendido de que a mayor transparencia y participación, mayor control y mejor uso de los recursos y diseño de políticas públicas orientadas a lograr el bienestar y felicidad de la gente a través de la entrega de servicios de calidad.

Esto también obliga a los gobiernos a implementar modelos de gestión de calidad y a formar y capacitar a los funcionarios, a fin de garantizar eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios.

¿Qué posibilidades ofrecen las nuevas tecnologías en los procesos participativos de la ciudadanía?

Por un lado, ofrece la posibilidad de adquirir información veraz, y ahí aparece el tema de los datos abiertos, lo que permite que determinados datos estén disponibles de forma libre para todos los interesados, con la posibilidad de que sean reutilizados por los ciudadanos, haciendo uso de las tecnologías de la información, dando al ciudadano la oportunidad de una participación cualificada, ya que la información que se maneja sobre la Administración Pública está siendo generada en el mismo momento en que se conoce, reduciendo así los niveles de opacidad.

¿Qué utilidad cree usted le dan los gobiernos a la información que reciben del ciudadano?

Muchos gobernantes lamentablemente no están preparados para manejar todos estos procesos que se han ido generando en la Administración Publica, por lo que en la mayoría de los casos tienden a minimizar el valor de la información que aporta el ciudadano, obviando que este vive el día a día, lo que le permite, haciendo uso de los mecanismos de participación, contribuir de forma adecuada. Aquí hay que destacar mecanismos de participación como protestas o manifestaciones con propuestas concretas a través de las cuales se han logrado reivindicaciones sociales, tal es el caso de la asignación del 4 % para la educación en la República Dominicana, por citar un ejemplo. Si los gobiernos prestaran atención a las informaciones que aportan los sectores populares, se lograría una gestión pública más eficiente y legitimada.

Considerando que el uso de las TICs es un factor determinante para la consolidación de un Gobierno Abierto, como cree usted ha beneficiado esto en la transformación y modernización que ha venido aconteciendo en la Administración Pública de Latinoamérica, y especialmente, en la administración dominicana?

Las tecnologías de la información y comunicación como factor determinante en el desarrollo del gobierno abierto no es un fin en sí misma, sino un medio para forzar a los gobiernos a escuchar al ciudadano, a darles participación, a trasparentar la gestión, a colocar información buena en sus sistemas.

Otro beneficio, facilitar la administración pública al ciudadano, permitiendo su influencia en las tomas de decisiones, apoyando el proceso de transformación del Estado, ha hecho que la colaboración o cooperación sea posible, al mismo tiempo se han creado los espacios para que los ciudadanos se involucren en la gestión gubernamental, porque hoy el ciudadano está pendiente de lo que ocurre en el interior de la administración y tiene derecho a saber sobre su funcionamiento.

En los últimos años los gobiernos Latinoamericanos han sido testigos de procesos de modernización y cambio, donde la participación ciudadana ha tenido un papel protagónico, hemos mencionado a República Dominicana con el caso del 4 % para la educación, pero igualmente podemos referirnos a los casos de Uruguay con su política de transparencia, El Salvador con la propuesta de Ley de Función Pública y la Ley de Participación Ciudadana, Venezuela con la cuestión de las políticas sociales, Paraguay con sus normas de transparencia; en todos ellos los resultados son fruto del debate abierto entre actores claves y el rol de la participación ciudadana.

http://politicacomunicada.com/secretario-general-del-clad-gregorio-montero-a-los-gobiernos-opacos-les-esta-llegando-su-fin/

*Entrevista realizada por Eridania Bidó Fernández, Contadora de profesión, MAGP, Especialista en Función Pública, Gestión de la Calidad, ISO 9001, Vicepresidente Ejecutiva CPDL-RD @cpdlrd con más de 8 años de trayectoria profesional a nivel público. Facilitadora en temas de Función Pública, Calidad (Marco Común de Evaluación, CAF), Carrera Administrativa. Sigue a Eridania en Twitter @eridaniabidof

Geovanny Vicente Romero, Abogado, Politólogo y Profesor universitario. Especialista en Políticas Públicas y Función Pública, con varios años de experiencia en el sector público. Académico de Derecho Administrativo, Criminología y Derecho Penitenciario. Conferencista sobre temas de función pública y servicio civil, así como de tópicos de Gobierno Abierto (ética, transparencia, participación, libre acceso a la información, etc.). Director del Centro de Políticas Públicas, Desarrollo y Liderazgo RD (CPDL-RD). Premio Provincial de la Juventud 2015 del Distrito Nacional, por su Liderazgo Profesional y Político, otorgado por la Presidencia de la República y el Ministerio de la Juventud. Sigue a Geovanny en Twitter @geovannyvicentr